Как проходит розыгрыш на выборах. Подкуп для поднятия настроения? Зачем нужен муниципальный фильтр

Не менее 100 млн руб., по данным СМИ, потратила Уральская торгово-промышленная палата на проведение лотереи в день выборов губернатора. Напомним, розыгрыш денежных призов по билетам, которые выдавали вместе с бюллетенями, прошел в 20 муниципалитетах. Там были разыграны 14 квартир и 65 автомобилей.

14 квартир, 65 автомобилей, порядка 5 тыс. единиц бытовой техники и 700 тыс. сувениров были разыграны во время лотереи в Свердловской области , приуроченной к выборам губернатора, сообщает Znak.com . При этом всего для проведения розыгрыша в 20 муниципалитетах организатор лотереи - Уральская торгово-промышленная палата - подготовила 15 квартир, 130 автомобилей и 10 тыс. предметов бытовой техники. Разыграть все призы не получилось из-за явки, которая, хотя и ощутимо выросла, но все равно оказалась ниже ожидаемой.

Напомним, на выборах губернатора Свердловской области победил врио главы региона Евгений Куйвашев с 62% голосов. При это в целом явка в регионе составила 37,33%, превысив ожидания. А в муниципалитетах, где проводилась лотерея, она в основном перевалила за отметку в 40 и 50%.

Сумма, которую Уральская торгово-промышленная палата потратила на проведение розыгрыша, не сообщается. По данным СМИ, речь идет не менее чем о 100 млн руб.

Как распорядиться оставшимися машинами, квартирой и бытовой техникой, организаторы лотереи пока не решили. Один из кураторов розыгрыша, бывший депутат областного заксобрания Нафик Фамиев, сообщил, что, возможно, будет организовано еще одно мероприятие, на котором разыграют все остальные призы.

Добавим, что ранее претензии к проведению лотереи в день выборов высказывала председатель ЦИК Элла Памфилова, которая усмотрела в этом возможную попытку подкупа избирателей. Разобравшись с ситуацией, избирком не нашел в ней нарушений. Отметим, организаторы лотереи не призывали голосовать за конкретных кандидатов и вообще публично всячески дистанцировались от выборов. Тем не менее центры выдачи подарков располагались в непосредственной близости от УИКов, а лотерейные билеты могли получить только граждане, пришедшие на выборы, - их выдавали вместе с бюллетенями.

Версия для печати

Материалы по теме

Свердловская область

3 млн бюллетеней заказал для проведения выборов губернатора избирком Свердловской области. Эксперты уверены, что в условиях, когда победитель (Евгений Куйвашев) давно известен, а на выборах нет абсолютно никакой интриги, большая часть бюллетеней останется невостребованной. В регионе зарегистрировано 3,39 млн избирателей, по самым оптимистичным прогнозам экспертов, на выборы придет 45% из них. В самом избиркоме пока не знают, какой явки ожидать.

Главное

Эксперты: предложение Минюста отложить браки и разводы – болезненное, но правильное решение

В Минюсте РФ предложили до 1 июня отложить бракосочетания и разводы из-за коронавируса. Такие обращения уже направлены главам регионов. Эксперты считают, что, с одной стороны, такие меры необходимы, а с другой - могут стать болезненными для граждан. По словам правозащитника Льва Пономарёва, браки и разводы могут быть необходимы для решения различных юридических вопросов.

Губернатор Илюхин: режим ТОР дал серьезный импульс развитию Камчатки

Камчатский край многократно перевыполнил показатели по объему инвестиций и созданию рабочих мест, запланированных при создании ТОР «Камчатка». Губернатор Владимир Илюхин подчеркнул, что режимы ТОР и СПВ дают серьезный импульс к развитию региона. Доктор экономических наук Александр Виленский отметил, что одним из основных факторов эффективной работы ТОР является личная инициатива губернатора и его внимание к развитию этой территории. Эксперт добавил, что выполнение на Камчатке показателей, запланированных в рамках создания ТОР, положительно скажется на инвестиционной привлекательности региона.

Политобозреватель Солонина: примирять жителей Иркутска с его элитами придется губернатору Кобзеву

Врио губернатора Иркутской области Игорь Кобзев назвал логичным переход экс-главы правительства региона Руслана Болотова на работу в мэрию Иркутска. «По-моему, это отличный шанс убрать турбулентность в городе», - пояснил Кобзев. Политобозреватель Галина Солонина считает, что Болотов может решить «только проблему турбулентности в элитах», а «примирять город с его элитами придется Кобзеву». По мнению эксперта, это возможно только за счет усиления влияния губернатора на деятельность мэрии. В то же время заявление Кобзева наблюдатели расценивают как его поддержку Болотова на конкурсе по выборам главы города.

По данным Центризбиркома, 10 сентября в России пройдет более 6000 выборов, в том числе будут избраны 16 губернаторов, шесть региональных парламентов и 11 городских собраний региональных столиц (см. карту). Близкий к Кремлю Экспертный институт социальных исследований в недавнем докладе подчеркивал, что законность выборов важнее явки. Однако, как выяснили «Ведомости», во многих регионах все же проходят акции, направленные на мобилизацию избирателей.

Новые технологии

Чаще всего объектом таких акций является молодежь. Так, в сообществах Пермского края в соцсети «В контакте» появилась информация об акции «Выбирай кино»: пришедшим на участки избирателям 18–35 лет обещаны флаеры, которые можно обменять на билеты в кино. В Вологодской области при поддержке заксобрания запущен проект «Голосуем всей семьей», сообщает сайт парламента: нужно сфотографироваться на избирательном участке с бюллетенем и членами семьи и разместить фото в соцсетях с определенным хэштегом – победители получат дипломы и подарки. В Омской области для молодых избирателей проведут специальный форум, на площади у «Арены Омск» после выборов выступит популярный рэпер L’One. «Для 2500 юных омичей участие в выборах депутатов омского горсовета станет первым», – говорится в сообщении правительства области.

На сайте новосибирского облизбиркома размещено сообщение о конкурсе селфи и видеороликов «#выборыНСО2017»: они должны содержать позитивный сюжет, вызывать положительное отношение избирателей к выборам и побуждать их к активному в них участию. Авторы лучших материалов получат iPhone 7, Apple Watch, гироскутер и сертификаты реалити-квестов Fantasmia. Конкурс селфи с участка «Я решаю 2017» запустили и в Калининградской области: каждому 18-летнему избирателю, выложившему такое селфи, подарят наушники, а 100 победителей получат портативные колонки. «Это не агитация, у нас 441 избиратель будет впервые голосовать, это памятные подарки каждому, знак внимания, знак уважения», – пояснила «Ведомостям» представитель облизбиркома. Свою акцию проводит и местная компания «Пивной двор», пообещавшая литр пива за размещенное в соцсетях селфи с избирательным бюллетенем. В Рязанской области облизбирком запустил квест «Встретимся на выборах»: к участию приглашаются избиратели от 18 до 35 лет, среди них будут разыграны призы, в том числе планшеты, смартфоны и флешки.

Телеканал «Дождь» сообщал, что Кремль использует для повышения явки молодежи на губернаторские выборы сайт знакомств «Мамба»: приложение «Вместе на выборы» позволяет выбрать партнера, с которым можно пойти на участок, под лозунгами «Выбирай тех, кто понравился» и «Встречайтесь на выборах и голосуйте вместе». Приложения для привлечения на выборы есть и в отдельных регионах. Так, в Перми за скачивание приложения «Сделай выбор» и голосование обещан годовой билет в фан-зону на крупнейшие концерты, проводимые департаментом культуры и молодежной политики горадминистрации. А краевой избирком разработал свое приложение «Мои выборы», где можно получить список выборов, информацию о кандидатах и найти свой участок.

Материальный интерес

Кое-где избирателей завлекают солидными призами. В Петрозаводске 10 сентября пройдет опрос общественного мнения о принятии республиканского закона о статусе столицы, среди участников будет разыгран автомобиль Lada XRay, сообщила «Столица на Онего». Чтобы поучаствовать, надо установить специальное приложение, принять участие в ряде опросов, а 10 сентября поучаствовать в опросе о столичном статусе Петрозаводска и получить особый промокод. Опрос будет проводиться за пределами избирательных участков, заверила «Ведомости» секретарь карельского избиркома Светлана Батенькова: «Мы согласовали проведение этого опроса, но с соблюдением законодательства, чтобы он не носил признаков агитации и был за пределами помещения для голосования». Председатель молодежного совета Петрозаводска Екатерина Литвинова говорит, что 64 точки, где будет проводиться опрос, совпадают с «учреждениями, где пройдут выборы, но мы будем находиться вне места для голосования»: «У нас будут волонтеры, плакаты по голосованию и опросный лист. Когда человек выйдет с участка, он может проголосовать и за этот опрос». Про розыгрыш автомобиля она «не до конца в курсе»: «Скорее всего, бизнес поддержал опрос через такой механизм, как приложение. Если бы это нарушало закон, то такую инициативу не пропустили бы в избиркоме».

Уральский размах

700000 подарков и сувениров будут выданы в день голосования в Свердловской области в «центрах награждения»: они откроются в школах, центрах соцпомощи, домах культуры и частично совпадают с избирательными участками. Кроме того, в подарочном фонде – 15 квартир, 130 автомобилей и 10 000 единиц бытовой техники

В Томске, Калининграде, Екатеринбурге, Нижнем Тагиле, Перми запущен проект «Голосовач» – на его сайте предлагают прийти на участок, найти активиста со специальной фоторамкой, сфотографироваться и выложить фото с хэштегом, после чего за фото можно будет проголосовать, а победители получат призы, включая iPad и iPhone. Директор организующего акцию Центра прикладных исследований и программ ПРИСП Сергей Румянцев тоже уверен, что этот проект закон не нарушает: «Понятие подкупа относится только к подкупу избирателей. У нас нет понятия «подкуп явки», а термин «предвыборная агитация» относится исключительно к призывам голосовать за конкретных кандидатов и партии. Мы призываем прийти физически голосовать, нам все равно за кого». В законе есть норма, запрещающая лотереи на тему выборов, отмечает Румянцев: «Но мы проводим не лотерею, а конкурс – человек фотографируется, публикует фотографию, и по количеству набранных голосов выявляются победители, которые получают призы. Молодежь не интересуется политикой, а мы хоть как-то пытаемся их заинтересовать выборами».

В докладе движения «Голос» проекты по стимулированию явки через розыгрыш призов названы «подкупом участия», а в пример приведена акция в Свердловской области. Там фонд «Уральские самоцветы», учрежденный Уральской торгово-промышленной палатой, проводил фестиваль, итогом которого 10 сентября станет праздник в 20 населенных пунктах (см. врез). По мнению председателя облизбиркома Валерия Чайникова, законы никто не нарушал, а конкурс направлен на то, чтобы талантливые люди могли себя проявить.

Проблема крайностей

Представители партий уже обращали внимание избиркомов на подобные мероприятия. Так, в Пскове единороссы пожаловались на эсеров, которые якобы обещали вознаградить избирателей в зависимости от итогов голосования. Депутат Госдумы от КПРФ Валерий Рашкин обвинил в нарушении закона московских единороссов, которые накануне выборов проводят конкурс для молодежи, а раздача победителям ценных призов намечена на 9 сентября. Активисты ЛДПР сняли видео в Курске, где единороссы проводили «праздники двора», завлекая избирателей водкой и пирожками (жалобу в ЦИК направил Владимир Жириновский).

Другая проблема – аномально высокое досрочное голосование. Коммунисты фиксируют его в Барнауле, Находке и Владивостоке, говорит зампред ЦК КПРФ Юрий Афонин. Массовый подвоз на досрочное голосование в Находке отмечает и депутат Госдумы от ЛДПР Ярослав Нилов. В то же время в Москве обычным людям не дают голосовать досрочно и позволяют это лишь некоторым категориям избирателей, недоумевает он. О проблемах с досрочным голосованием в Москве знает и «Голос», говорит его сопредседатель Григорий Мельконьянц: «У нас проблема крайностей с организацией выборов: в Москве не дают проголосовать досрочно даже при наличии подтверждающих документов, а в Барнауле, Ленинградской области скандалы из-за высокого процента досрочного голосования».

Закон запрещает проведение в период избирательной кампании лотерей и других игр, в которых выигрыш зависит от итогов голосования либо иным образом связанных с выборами. Но если лотерея проводится для привлечения избирателей на участки, а не в пользу кандидатов, то это не нарушение закона, считает эксперт по избирательному праву Андрей Бузин: «Однако с этической точки зрения это является суррогатом конкуренции. Когда она низкая, а людей надо привлекать на участки, чтобы и дальше говорить, что выборы легитимны, то начинаются такие ухищрения». Власти делают все возможное, чтобы не пришли независимые избиратели, но хотят нагнать тех, кто поддается давлению, или конформистов, которых могут мобилизовать спецтехнологии, говорит политолог Александр Кынев: «Люди, готовые идти на выборы за лотерейный билет, ориентированы на патерналистские отношения с властью». Он напоминает, что весной обсуждалось повышение явки в том числе через проведение референдумов, но от них отказались, «поскольку не нашли темы, гарантирующие приход лояльных избирателей».

15:49 — REGNUM Институт участвующего на выборах губернатора временно исполняющего обязанности главы региона, совмещённый с требованием прохождения муниципального фильтра, делает выборы глав субъектов неконкурентными, управляемыми, с прогнозируемым результатом. Такое мнение высказал корреспонденту сопредседатель партии «Российский Общенародный Союз» (РОС) Евгений Артюх .

«На выборах губернатора Свердловской области неожиданности не случилось. Ожидаемо победил врио губернатора Куйвашев, впрочем, как и во всех 16 регионах, где в прошедшее воскресенье состоялись выборы глав регионов. В связи с этим на поверхности очевидный вывод, что институт врио, совмещённый с требованием прохождения муниципального фильтра, фактически делают выборы глав субъектов неконкурентными и управляемыми с прогнозируемым результатом», — заявил политик.

По его мнению, назначение врио в регионы также позволяет, по сути, избрать губернатором любое, даже не имеющее отношение к региону лицо, как это произошло в Севастополе или Удмуртии. Евгений Артюх считает, что подобная практика может иметь определённые негативные последствия для регионов в будущем, а также свидетельствует о том, что местные кадры не имеют перспектив для роста в рамках региона.

«Что касается муниципального фильтра, то очевиден его запретительный характер. Более того, смею утверждать, что муниципальный фильтр в существующем сегодня виде не даёт формального права для участия в выборах всем зарегистрированным политическим партиям. Попросту, если бы все партии из реестра Минюста выставили своих кандидатов на региональных выборах, а такое формальное право у них есть, и оно не может быть ограничено пока не изменили закон, то математически не хватает количества муниципальных депутатов для сбора подписей с целью преодоления муниципального фильтра», — убеждён политик.

Евгений Артюх считает, что особенностью выборов в Свердловской области были действия властей направленные на увеличение явки, так как заранее предопределенная и вялая кампания не вызывала интереса у жителей области. Он считает, что именно с этой целью была организована так называемая лотерея, организаторы которой заявляют, что она не имела отношения к выборам.

«При этом лотерея проходила фактически в одних помещениях с избирательными участками и участие в ней могли принять только проголосовавшие и получившие от членов избирательной комиссии некий листок с текстом благодарности. Такая технология вызывает сомнение, так как избирательное законодательство запрещает проводить лотереи в связи с выборами. Более того, возникает вопрос: кто и зачем все это оплачивал, а в Свердловской области было потрачено на лотерею не менее 100 миллионов рублей. И как эти спонсоры потом вернут себе эти деньги? Я в этом усматриваю элементы коррупции и полагаю, что свердловская лотерея должна быть тщательно проверена правоохранительными органами», — заявил политик.

Евгений Артюх убеждён, что лотерея связана с явкой, анализ которой и показывает, что в городах с лотерей явка была выше, нежели в Екатеринбурге, показавшем явку вдвое ниже среднеобластной. Он считает, что в этой связи возникает если не юридический, то нравственный аспект легитимности избранного губернатора.

Речь о лотерее: в каждой из категорий, которая попалась участнику, есть несколько призов, но широкий выбор будет у самых быстрых.

Сегодня омичи, пришедшие на выборы, участвуют в беспроигрышной лотерее от Союза организаций торговли Омской области. Как рассказал его президент Борис Сватков, акция посвящена 25-летию объедения, а выборы – лишь удобный повод для реализации этой идеи.

– Люди сюда приходят по прописке. Нам удобно, чтобы все было прозрачно и для нас, и для тех, кто участвует. Были разные идеи относительно того, на каких площадках воплотить акцию и как сделать так, чтобы у одного человека не оказывалось несколько купонов. В итоге в день выборов все совпало, – поделился Борис Сватков.

Всего заготовлено около миллиона купонов. Главных приза два: один автомобиль получит житель Омска, другой – житель Омской области. Кроме того будут разыграны скутеры, ноутбуки, смартфоны, телевизоры, кофе-машины, экшн-камеры и др.

Самая часто встречающаяся категория приза – под номером 11. Это скидочные купоны торговых точек различного профиля: аптек, ювелирных салонов, магазинов верхней одежды и др. Если, к примеру, выбираешь последний вариант, скидка на пуховик составит 1000 рублей.

В первые часы акции нескольким избирателям, проголосовавшим на стадионе «Авангард», крупно повезло. Так, два человека «попали» в третью категорию: это телевизоры, ноутбуки и смартфоны. Всего на город их 44, еще 53 – в области (правда, там выбор несколько иной: телевизор или морозильная камера).

Кроме того, еще двум участникам лотереи досталась «восьмерка»: это наушники, электрическая зубная щетки или беспроводная колонка (387 на город и 407 – на область, в области вместо наушников – триммер для бритья).

Девушка, пришедшая на выборы с родителями, выиграла приз четвертой категории: кофемашина, морозильная камера или экшн-камера. В городе таких приза будет 37. В области для победителей этой категории приготовили 16 ноутбуков.

– Не ожидала, что выиграю. Думала, там 11-я у всех, – поделилась омичка.

Горожан, получивших приз «поценнее», приглашают в Центр выдачи призов – по одному Центру организовано в каждом из округов Омска. Так, победителей, голосовавших на стадионе «Авангард», приглашали в «Галактику». Как рассказал Борис Сватков, то, насколько быстро ты отправишься за призом, имеет значение.

– Получить подарок можно будет сегодня и завтра до вечера. Желательно пойти в Центр выдачи как можно быстрее, потому что так будет больше шансов выбрать из нескольких вариантов то, что вам нужно. Выбор имеет определенные границы. Получается, в самом выгодном положении оказался тот, кто проголосовал утром. И дело даже не в подарке – просто настроение на весь день будет хорошее. Этого мы и хотели – создать хорошее настроение, сделать приятное нашим потребителям, ведь они наши самые главные партнеры, – подытожил организатор акции.

По словам главы Центризбиркома Эллы Памфиловой, число поступивших жалоб на региональных выборах 10 сентября «ничтожно мало». Глава Мосгоризбиркома (МГИК) Валентин Горубнов заявил, что готов подать в отставку, в случае если Владимир Жириновский сдаст мандат.

ЦИК на заседании подвел итоги выборов 10 сентября, которые прошли в 82 из 85 регионов. Как сообщила секретарь ЦИКа Майя Гришина, всего на горячую линию поступило 1637 обращений, из которых более тысячи - вопросы получения информации о голосовании. «По нарушениям возможным - 17%, 272 заявления, мы их отрабатываем вместе с региональными комиссиями»,- сказала госпожа Гришина. По ее словам, 39 обращений поступило по вопросу подсчета голосов. Обращений, «которые носят признаки жалоб на нарушения», в ЦИК поступило 472, из которых 426 - от граждан и кандидатов, 30 - от депутатов Госдумы, 28 - от политических партий. «В случае подтверждения фактов больше чем административная ответственность, на мой взгляд, нарушителям не грозит, но это должны решать компетентные органы»,- пояснила Майя Гришина.

Глава ЦИКа Элла Памфилова отметила, что число жалоб «ничтожно мало». Председатель избиркома Белгородской области, где проходили выборы губернатора, Николай Плетнев сообщил представителям ЦИКа по видеосвязи, что из-за нарушений при организации надомного голосования было принято решение аннулировать бюллетени избирателей на двух участках. На одном участке признали недействительными 111 бюллетеней, на другом - 92. Всего, по словам господина Плетнева, вне избирательного участка проголосовало «менее 7%» избирателей. «Это незначительно»,- сказал председатель избиркома. «Насчет незначительности я бы подумала»,- ответила Элла Памфилова.

« Вообще, по мнению ЦИК РФ, ситуация тянет на отмену выборов (на этих участках.- “Ъ” ). Мы рекомендуем вам еще раз пересмотреть эту ситуацию, более тщательно подойти, серьезно. У нас есть проблема в ряде случаев с голосованием на дому, мы теперь с еще большим пристрастием будем эту ситуацию анализировать»,- сказала глава ЦИКа.

По видеосвязи отчитался о работе глава МГИКа Валентин Горбунов. На вопрос Эллы Памфиловой, поступали ли во МГИК какие-либо жалобы, требующие рассмотрения, господин Горбунов сказал: «Нет, кроме политических заявлений партии “Яблоко” меня отправить в отставку и требования Жириновского гнать меня метлой, ничего у нас нет». «Я господину Жириновскому в очередной раз отвечаю: я готов подать в отставку, если он откажется от своего депутатского мандата»,- пообещал Валентин Горбунов. По данным МГИКа, первое место на муниципальных выборах заняла «Единая Россия», выиграв 1154 из 1502 мандатов, на втором - «Яблоко» (176 мандатов).

Также Элла Памфилова попросила председателя Свердловского облизбиркома Валерия Чайникова прокомментировать проведение лотерей после голосования в рамках фестиваля «Уральские самоцветы». Как ранее сообщал “Ъ-Урал” , на участках в 20 муниципалитетах избиратели после голосования получали карточку, в которую нужно было ввести свои данные и обменять ее на возможность вытянуть билет из лототрона. «Проводилось фестивальное мероприятие - культурно-массовая программа с розыгрышами. У нас было три анонимных обращения на сайте о том, что якобы проводится подкуп избирателей»,- пояснил господин Чайников. По его словам, «каких-либо призывов голосовать за, против, обещаний никем не давалось». За 12 часов работы фестиваля организаторы разыграли 14 из 15 квартир, 65 автомобилей, около 5 тыс. единиц бытовой техники и 700 тыс. сувениров. Об этом сообщала пресс-служба фестиваля. Явка в Свердловской области составила 37,33%. Во всех 16 регионах, где прошли губернаторские выборы, победу одержали представители «Единой России». Самая низкая явка была зафиксирована в Новгородской области (28,36%) и Карелии (29,23%). Больше всего избирателей пришло на выборы главы Мордовии - более 82%.