История арабо израильских войн. Арабо-израильские войны (конфликт на Ближнем Востоке)

Исторические корни конфликта

Палестина — территория с древней историей. Около XI в. до н.э. на территорию Палестины стали проникать древнееврейские племена, создавшие здесь свои государства (Израильское и Иудейское царства). Позднее Палестина входила в состав государств Ахеменидов, Александра Македонского, Птолемеев и Селевкидов, была провинцией Рима и Византии. При римлянах подвергшееся притеснениям еврейское население было рассеяно по другим странам Средиземноморского региона, а частью ассимилировалось с местным христианским населением. В 638 г. Палестину завоевали арабы, она стала одной из провинций халифата под названием аль-Фаластын. Именно в этот период территория страны начала заселяться арабскими крестьянами-феллахами. Господство мусульман в Палестине продлилось почти 1000 лет. В 1260—1516 гг. Палестина — провинция Египта. С 1516 г. эта территория входила в состав Османской империи, являясь частью то вилайета Дамаск, то вилайета Бейрут. С 1874 г. в Османской империи выделяется область Иерусалим, управляющаяся непосредственно из Стамбула. В 1917 г. в ходе Первой мировой войны Палестина была оккупирована английскими войсками и стала (с 1920 по 1947 г.) подмандатной территорией Великобритании. В начале XX в. Палестина стала восприниматься международными еврейскими кругами, организовавшимися на первом сионистском конгрессе в Базеле в 1897 г., как очаг еврейской государственности. Сионистская организация стала предпринимать практические шаги по евреизации страны. В этот период идет строительство еврейских городов и поселений (созданы такие города, как Тель-Авив —1909 г., Рамат-Ган — 1921 г., Герцлия /Херцлия/ — 1924 г., Натанья — 1929 г.), резко усиливается поток иммигрантов-евреев из стран Европы, Америки, Азии, Африки. В Палестине уже в значительной степени перенаселенной, испытывавшей недостаток свободных земель и водных ресурсов, стали вспыхивать конфликты между укоренившимися здесь почти полторы тысячи лет назад арабами и прибывающими евреями.

Впервые идея создания отдельных арабского и еврейского государств в Палестине возникла в 30-х годах. В 1937 г. британской королевской комиссией был предложен план раздела подмандатной территории на три части. Первая, охватывающая территорию северной Палестины, включавшая Галилею и часть приморской полосы, предназначалась под еврейское государство. Второй сектор, занимавший Самарию, Негев, южную часть правобережья Иордана, а также территориально оторванные от них города Тель-Авив и Яффа, должен был послужить для создания арабского государства. Наконец третий сектор, согласно планам комиссии, должен был оставаться под нейтральным мандатным управлением Великобритании. В этот сектор, наряду с имеющими важное стратегическое положение Иудейскими горами, вошли святыни мусульманской, еврейской и христианской культуры: Иерусалим, Вифлеем, Назарет. Претворению в жизнь этого плана помешала разразившаяся Вторая мировая война. После окончания мировой войны вопрос о разделе Палестины был реанимирован. Еврейские организации напоминали об ужасах Холокоста и требовали немедленного провозглашения государства Израиль. Схема раздела Палестины, предложенная ООН в 1947 г., сильно отличалась от планов предвоенного политического переустройства региона. Согласно резолюции № 181 Генеральной ассамблеи ООН еврейское государство значительно увеличивало свою площадь за счет арабских территорий на юге. От нейтральной международной зоны, под которую изначально предполагалось выделить 1/10 территории Палестины, остался лишь небольшой анклав, включавший Иерусалим и Вифлеем с ближайшими пригородами. Эта территория должна была управляться администрацией ООН с помощью особого выборного органа и быть полностью демилитаризованной. Планируемая территория еврейского государства включала три, а арабского — четыре не связанных между собой участка территории. Резолюция ООН нарушила этнический паритет. Территория еврейского государства за счет пустынных пространств Негева оказалась больше арабской, что не соответствовало этнической картине послевоенной Палестины: в 1946 г. здесь на 1269 тыс. арабов приходилось всего 678 тыс. евреев.

В Палестине было создано только еврейское государство — Израиль (1948 г.). Мирное сосуществование на одной земле двух враждебных друг другу государств с разными религиозно-культурными фундаментами, с нечетко определенными искусственными границами было невозможным.

Этот один из самых длительных региональных конфликтов современности длится более 60 лет. В целом историю конфликта можно разделить на несколько ключевых этапов: арабо-израильская война 1948 г. (первая война), Суэцкий кризис 1956 г. (вторая война), арабо-израильские войны 1967 и 1973 гг. (3 и 4 арабо-израильские войны), Кэмп-дэвидский процесс мирного урегулирования 1978-79 гг., война в Ливане 1982 г. (пятая война), процесс мирного урегулирования 90-х годов (Кэмп-дэвидские соглашения 2000 г.) и Интифада 2000 г., начавшаяся 29 сентября 2000 г. и зачастую определяемая экспертами как "шестая война" или "война на истощение".

Первая война разразилась сразу же после провозглашения 14 мая 1948 г. независимости Государства Израиль. Вооруженные контингенты пяти арабских стран: Египта, Иордании, Ирака, Сирии и Ливана заняли ряд территорий в южной и восточной частях Палестины, зарезервированных по решениям ООН за арабским государством. Затем арабами был занят еврейский квартал в Старом Иерусалиме. Израильтяне тем временем взяли под свой контроль стратегически важную дорогу, ведущую от побережья к Иерусалиму, проходящую через Иудейские горы. К началу 1949 г. вооруженные формирования сумели занять Негев вплоть до прежней египетско-палестинской границы, за исключением узкой прибрежной полосы сектора Газа; эта полоса осталась под египетским контролем и именно она теперь обычно и именуется сектором Газа, хотя по решению ООН 1947 г. арабский сектор Газа должен быть гораздо больше по площади. Иорданская армия сумела закрепиться на Западном берегу Иордана и в Восточном Иерусалиме. Занятая иорданской армией часть Западного берега стала рассматриваться как часть Иорданского государства. Переговоры февраля—июля 1949 г., приведшие к перемирию между Израилем и арабскими странами, закрепили временную границу между противостоящими сторонами на рубежах боевого соприкосновения войск в начале 1949 г.

Вторая война вспыхнула спустя семь лет. Под предлогом защиты национализированного египетским правительством Суэцкого канала, доселе находившегося в собственности европейских компаний, Израиль ввел свои войска на Синайский полуостров. Спустя пять дней после начала конфликта израильские танковые колонны захватили сектор Газа, вернее то, что от него оставалось арабам после 1948—1949 гг., заняли большую часть Синая и вышли к Суэцкому каналу. В декабре, после объединенной англо-французской интервенции, предпринятой против Египта, в области конфликта были размещены войска ООН. Израильские вооруженные силы покинули Синай и сектор Газа в марте 1957 г.

Третья война, за свою скоротечность получившая название Шестидневной, протекала с 5 по 10 июня 1967 г. Поводом для нее послужило усиление бомбардировок военных объектов Израиля сирийской авиацией в начале 1967 г. В течение Шестидневной войны Израиль практически уничтожил египетские военно-воздушные силы и установил свою гегемонию в воздухе. Война стоила арабам утраты контроля над Восточным Иерусалимом, потери Западного берега реки Иордан, сектора Газа, Синая и Голанских высот на израильско-сирийской границе.

Периодические вооруженные стычки, последовавшие за Шестидневной войной, сменились новым обострением конфликта 6 октября 1973 г. В день еврейского религиозного праздника йом-киппур израильские армейские части подверглись нападению со стороны Египта в районе Суэцкого канала. Израильтянам удалось прорваться на территорию Сирии и окружить там египетскую Третью Армию. Еще одним стратегическим успехом Тель-Авива стало форсирование Суэцкого канала и установление своего присутствия на его западном берегу. Израиль и Египет подписали в ноябре соглашение о перемирии, которое 18 января 1974 г. было закреплено мирными соглашениями. Эти документы предусматривали вывод израильских сил с территории Синая к западу от перевалов Митла и Гиди в обмен на сокращение военного присутствия Египта в зоне Суэцкого канала. Между двумя противоборствующими армиями были развернуты силы ООН по поддержанию мира.

26 марта 1979 г. Израиль и Египет подписали в Кэмп-Дэвиде (США) мирный договор, который завершил состояние войны, существовавшей между двумя странами в течение 30 лет. В соответствии с кэмп-дэвидскими соглашениями Израиль целиком возвратил Египту Синайский полуостров, а Египет признал право Израиля на существование. Два государства установили дипломатические отношения друг с другом. Соглашения в Кэмп-Дэвиде стоили Египту исключения из Организации Исламская конференция и из Лиги арабских государств, а его президенту Анвару Садату — жизни.

5 июня 1982 г., усилилась напряженность в отношениях между израильтянами и палестинцами, укрывшимися на территории Ливана. Она вылилась в пятую по счету арабо-израильскую войну, в течение которой Израиль подвергал авиабомбардировкам Бейрут и районы южного Ливана, где были сосредоточены лагеря боевиков Организации освобождения Палестины (ООП). К 14 июня сухопутные войска Израиля углубились в Ливан до предместий Бейрута, который был ими окружен. После массированного артобстрела израильтянами Западного Бейрута ООП эвакуировала из города свои вооруженные формирования. Израильские войска покинули Западный Бейрут и основную часть Ливана к июню 1985 г. Под контролем Израиля оставалась лишь небольшая территория на юге Ливана. В ночь с 23 на 24 мая 2000 г. под давлением международных миротворческих организаций и учитывая мнение своих граждан, не желавших жизнями солдат расплачиваться за военное присутствие на чужой территории, Израиль полностью вывел свои войска с юга Ливана.

В конце 80-х годов наметились реальные перспективы мирного выхода из затянувшегося ближневосточного конфликта. Вспыхнувшее на оккупированных территориях в декабре 1987 г. народное восстание палестинцев (интифада) вынудило израильские власти прибегнуть к поиску компромисса. 31 июля 1988 г. король Иордании Хусейн заявил о прекращении административных и иных связей своей страны с Западным берегом Иордана, в ноябре 1988 г. была провозглашена независимость государства Палестина. В сентябре 1993 г. при посредничестве США и России в Вашингтоне была подписана декларация, открывающая новые пути урегулирования кризиса. В этом документе Израиль давал согласие на организацию Палестинской национальной автономии (но не государства), а ООП признавала право Израиля на существование. В соответствии с Вашингтонской декларацией, в мае 1994 г. было подписано соглашение о постепенном введении палестинского самоуправления на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа в течение пятилетнего переходного периода (вначале в секторе Газа и городе Ариха /Иерихон/ на Западном берегу). В последующий отрезок времени территория, на которой стала осуществляться юрисдикция ПНА, постепенно расширялась. В мае 1999 г., когда истек срок временного статуса ПНА, палестинцы пытались вторично — и уже на более серьезных основаниях — провозгласить свою независимость, но были вынуждены отказаться от этого решительного шага под давлением мирового сообщества.

В целом, пять арабо-израильских войн продемонстрировали, что ни одна из сторон не может нанести решительное поражение другой. Во многом это обусловливалось вовлечением сторон конфликта в глобальное противостояние времен холодной войны. Ситуация в плане урегулирования конфликта качественно изменилась с распадом СССР и исчезновением биполярного мира.

Изменения в мире привели к тому, что арабо-израильское противостояние вышло из системы глобального противостояния СССР-США. В процессе урегулирования конфликта обозначились существенные позитивные изменения, о которых, в частности, свидетельствовали палестино-израильские соглашения в Осло в 1992 г. (главный пункт которого - постепенная передача Израилем Западного берега и сектора Газа в самоуправление палестинским представителям), иордано-израильский мирный договор 1994 г., сирийско-израильские мирные переговоры 1992-1995 гг. и т.д.
В целом, конец 80-х и начало 90-х годов ознаменовались кардинальными переменами в процессе мирного урегулирования ближневосточного конфликта. «Венцом» всего процесса стало признание со стороны Израиля ООП в качестве представителя палестинского народа, а также исключение из «Палестинской хартии» пункта, отрицающего право Израиля на существование.

Однако, начиная с середины 1996 г., динамика переговорного процесса и палестино-израильских отношений изменилась в худшую сторону. Это было связанно с внутриполитическими изменениями в Израиле, проблемами строительства палестинского государства. При этом кульминационным моментом данного периода стал визит в сентябре 2000 г. лидера оппозиционной правой партии Ликуд Ариэля Шарона в Иерусалим, где он сделал провокационное заявление, в котором заявил, что «будет использовать все демократические средства, что бы не допустить раздела Иерусалима», в ответ премьер-министру Израиля Эхуду Бараку, который предложил разделить Иерусалим на две части Западную - израильскую и Восточную - арабскую. С данного провокационного выступления и началась Интифада-2000, положившая начало современному ближневосточному кризису.

«Камни преткновения».

Основными постоянными конфликтогенными факторами арабо-израильского противостояния по-прежнему остаются следующие вопросы:

1. Статус Иерусалима.

2. Палестинские беженцы.

3. Израильские поселения.

4. Границы.

Именно невозможность разрешения этих ключевых проблем, в силу ряда субъективных и объективных причин, и приводит перманентно к обострению ситуации в зоне конфликта.
Невозможность мирного урегулирования заключается в том, что как палестинцы, так и израильтяне выдвигают друг к другу односторонние и практически неприемлемые для реализации условия. Так, к примеру, Израиль требует от Ясира Арафата прекратить террор и нейтрализовать террористические организации, однако сохраняя политику, которая, в принципе, и порождает этот террор. В свою очередь, палестинские требования к Израилю также являются неприемлемыми, с точки зрения израильтян и их интерпретации сохранения безопасности в регионе. Требования палестинцев сводятся к:

1. отходу Израиля к границам 1967 г. (о границах 1948 г. уже не может быть и речи);
2. признанию Восточной части Иерусалима как столицы палестинского государства;
3. праву на возвращение около 4 млн беженцев на прежнее место проживания, то есть в Израиль,
4. ликвидации еврейских поселений на палестинской территории (в основном это касается восточной части Иерусалима и Восточного берега р. Иордан).

Израилю, по мнению его экспертов, выполнение любого из этих требований, особенно касающихся вопроса границы и беженцев, грозит фактически утратой независимости. С такими выводами в определенной степени нельзя не согласиться. К примеру, гипотетическое возвращение почти 4 млн. палестинцев для 6 млн. Израиля, где еврейское население составляет около 83%, означает тотальное изменение этнодемографического состава населения, что неизбежно повлечет за собой политические и экономические катаклизмы. В целом проблема палестинских беженцев остается одним из основных источников напряженности в арабо-израильских отношениях.

Другой болевой точкой арабо-израильских отношений является статус Иерусалима, который и стал основной причиной последней Интифады в 2000 г. Война 1967 г. (шестидневная) стоила арабам Старого города Иерусалима (Восточной арабской части), Синая, Сектора Газа, Западного берега реки Иордан (территория Иордании) и Голанских высот (на сирийско-израильской границе). В целом ключевую роль в подъеме исламских религиозно-политических организаций в регионе Ближнего Востока, в расцвете исламского терроризма сыграл захват в 1967 г. Израилем Восточного Иерусалима. При этом наиболее крупным событием в этом периоде, вызвавшем резкое недовольство всего мусульманского мира, стал поджег третьей мусульманской святыни - знаменитой мечети Аль-Акса в августе 1969 г. При подписании любых соглашений, будь то палестино-израильские соглашения в Осло 1992 г., или Кэмп-дэвидские соглашения 2000 г., вопрос о статусе Иерусалима всегда являлся ключевым и одновременно наиболее спорным. Нежелание израильтян следовать практически всем резолюциям ООН о передаче палестинцам Восточной части Иерусалима как столицы палестинского государства вызывает серьезное недовольство со стороны арабских государств и провоцирует террористическую деятельность различных исламских экстремистских организаций на территории Израиля. Свое нежелание израильские власти объясняют следующими причинами:

принципом неделимости столицы еврейского государства (в Иерусалиме находятся резиденция президента, кнессет (парламент), правительственные учреждения и т.д.)

опасением (небеспочвенным) того, что со временем Восточная часть Иерусалима превратится в центр террористической деятельности палестинских экстремистских организаций типа ХАМАС и "Исламский джихад";

Кроме того, именно на территории Восточной части города сосредоточены реликвии трех религий, в том числе и иудаизма.

Что касается позиции палестинцев, то можно привести высказывание бывшего главы палестинского правительства Абу-Мазена (Махмуд Аббас):

«В Кемп-Дэвиде мы сказали им, что не согласимся на их присутствие у Западной стены. Напротив, у Стены плача (небольшой части Западной стены) вы сможете проводить свои религиозные церемонии. Мы согласились, что они могут молиться возле Западной стены, на основе решения, принятого британской комиссией Шоу от 1929 года. Комиссия постановила, что Западная стена принадлежит мусульманам, но евреям позволено молиться возле нее. Кроме того, весь восточный Иерусалим принадлежит нам. В последний день они представили свои смехотворные предложения, согласно которым мы получаем суверенитет над Храмовой Горой, а они над территорией, находящейся под Храмовой Горой. Понятно, что мы это восприняли, как шутку. Это неприемлемое и унизительное предложение, и мы его отвергли». Позиция Абу-Мазена по вопросу Иерусалима известна. Иерусалим, как и любой другой «палестинский город, оккупированный в 1967 году, и, особенно Храмовая Гора, должны принадлежать только палестинцам».

Стена плача, упомянутая выше, является еще одним «камнем преткновения» в конфликте. История этого спора такова. В августе 1929г. арабы потребовали, чтобы вся Стена плача была отдана в их непосредственное пользование. Евреи отказались сделать это. 23 августа большая толпа арабов явилась к Стене плача и разогнала собравшихся там евреев. На помощь последним явилась вооруженная милиция и вступила с арабами в перестрелку, во время которой было убито и ранено более 100 человек. В ответ на это были созданы мусульманские комитеты для защиты «бурак» (так называется арабами Стена плача) от захвата. В свою очередь евреи предъявили свои требования — плакать и молиться у этой стены в Иерусалиме. Начались еврейские демонстрации, устроенные в арабских кварталах у Стены плача. В ответ на это исполком арабского палестинского конгресса устроил демонстрацию протеста, проходившую у той же Стены плача.

Впоследствии опросу о статусе Храмовой горы и Станы плача был посвящен особый раздел резолюции ООН от 29 ноября 1947г. резолюция о разделе Палестины и о создании на ее территории двух государств — арабского и еврейского (параграф 13-Святые места), где говорилось следующее:

а) уже существующие права в отношении Святых мест или зданий и мест, предназначаемых для религиозных целей, не подлежат отмене и не могут быть ограничены;

б) свободный доступ к Святым местам или в здания и участки, предназначаемые для религиозных целей, и свободное отправление богослужения обеспечивают в соответствии с существующими правами при условии соблюдения требований в отношении поддержания общественного порядка и благопристойности;

в) Святые места и здания и участки, предназначенные для религиозных целей, подлежат хранению. Не разрешаются никакие действия, которые могут нарушить их священный характер.

Новое обострение спора произошло в сентябре 1996 г., после открытия израильтянами туннеля, ведущего под мечеть Аль-Акса. Этим историческим туннелем-водоводом евреи пользовались еще три тысячи лет тому назад. Его водой омывались животные, приносимые в жертву в Храме Соломоновом. Но озабоченные мусульмане решили, что расчистка туннеля от завалов может привести к тому, что мечеть Аль-Акса просядет или даже вовсе рухнет, или что террористы начинят туннель динамитом и взорвут Храмовую гору. По утверждениям палестинцев, открыв туннель, израильские власти намерены не только доказать, что Аль-Акса воздвигнута на месте храма Соломона, но и, пустив туда туристов, намерены разрушить мечеть и воздвигнуть на ее месте копию Храма Соломона.

Позиция евреев в данном споре сводится к следующим высказываниям: «Храмовая гора была, есть и всегда будет самым святым местом для еврейского народа. Даже после разрушения Храма наше присутствие на Храмовой горе не прерывалось почти пятнадцать веков».

«Арабы живут на 99,9% территории Ближнего Востока. Израиль занимает площадь, равную 0,1% площади региона. Данный факт не дает покоя его арабским соседям. И сколько бы земли ни уступили израильтяне, арабам будет мало. Что касается святых мест ислама в Иерусалиме, то таковые отсутствуют. В Коране, сотни раз упоминающем Мекку и сотни тысяч — Медину, нет ни слова об Иерусалиме. Причина вполне понятна — пророк Мухаммед никогда не бывал в этом городе. Так каким же образом Иерусалим вышел на третье место в мире по наполненности мусульманскими святынями? Сыновья ислама цитируют туманную суру семнадцатую Корана— «Ночное путешествие». В своих видениях Мухаммед отправился ночью «…из одного божественного храма в иной благословенный храм святой». То есть, говорят мусульмане, из Мекки в Иерусалим. Миф, фантастика, навязчивая идея выдать желаемое за действительное. А евреи просто и неопровержимо выстраивают свое иерусалимское древо, уходящее корнями к Аврааму».

Ни по одному из спорных вопросов между Израилем и ПА до сих пор не достигнуто согласия.

Современная ситуация.

В настоящее время на территории конфликта продолжается палестинская Интифада, начавшаяся в 2000г. Сегодня участников политического процесса в ПА можно так же, как и в Израиле, поделить на два лагеря:

1. сторонников восстановления процесса мирного урегулирования конфликта, формирования государства Палестина в рамках установленных международными договорами условий, установления приемлемых отношений с Израилем;

2. непримиримых противников любых переговоров с Израилем (или Палестиной), сторонников продолжения борьбы вплоть до полного уничтожения противника.

В настоящее время, благодаря агрессивной и бескомпромиссной политике правительства А.Шарона, произошла резкая радикализация палестинского общества, что в конечном итоге привело к существенному изменению в раскладе политических сил в ПА. Роль Ясира Арафата, еще несколько лет назад обладавшего полновесной властью, сегодня сведена до минимума, в то время как влияние и поддержка со стороны населения ПА экстремистских организаций возросла практически до абсолютных величин. Как свидетельствуют данные статистических опросов, действия ХАМАСа сегодня значительно популярнее среди палестинцев, чем официальная политика Арафата. Так, если в сентябре 2000 г. ХАМАС поддерживало 23% палестинцев, то в октябре 2001 г. - уже 31%, число же сторонников ФАТХа (организация подконтрольная Арафату) уменьшилось за этот же период с 33% до 20%."

За последний год возросло число терактов, совершенных палестинскими экстремистскими организациями. В ответ на них Израиль проводит свои военные операции и подвергает блокаде палестинские территории. Израильские спецслужбы ведут беспощадную войну против лидеров террористических организаций. А число жертв все возрастает, причем среди них все больше тех, кто просто оказался рядом в момент теракта или операции возмездия.

Например, израильский вертолет выпускает две ракеты по автомобилю, ехавшему по улицам Газы. Погибли высокопоставленный деятель террористической группировки «Хамас», его жена и двое детей. Когда журналисты спросили у одного из руководителей израильской Общей службы безопасности (ШАБАК), как такое могло произойти, он ответил: «Техническая накладка». Агент, житель Газы, который навел израильский вертолет на цель, не успел сообщить по мобильному телефону, что в машине находятся женщина и дети.

Что касается ситуации в противоборствующих лагерях, то в последнее время в каждом из них наблюдается некое подобие раскола. Среди израильтян набирает силу оппозиция, работа которой уже вылилась в появление Женевского соглашения, которое будет обнародовано 20 ноября этого года и предполагает многие уступки, на которые не хочет пойти Шарон. Оппозиция считает политику Шарона слишком радикальной. Есть еще одна группа недовольных политикой Шарона - те, кто считает ее слишком мягкой, предающей интересы Израиля и ставит в вину премьер-министру появление Женевского соглашения. Эта группа имеет претензии к следующим шагам Шарона и его правительства:

1. Принятие министерством внутренних дел постановлений, фактически способствующих получению гражданства Израиля ещё большим количеством неевреев.

2. Принятие правительством плана «Карта дорог», фактически очередной модификации провалившихся соглашений, которые довели страну до террористической войны.

3. Арест группы еврейских поселенцев, обвиняемых в членстве в подготовке терактов против арабов. Большинство обвинений не удалось доказать, остальные базируются на более, чем сомнительных доказательствах.

4. Ведение переговоров между Израилем и террористической организацией Хезболла об обмене похищенного израильского гражданина и тел 3-х израильских солдат, на более чем 400 арабских террористов, руки которых по локоть в еврейской крови, сидящих в израильских тюрьмах.

5. Подготовка «альтернативного Женевскому соглашению» плана окончательного мирного урегулирования между Израилем и палестинцами. В соответствии с этим планом, снова подтверждается направление на создание на Земле Израиля «Палестинского государства». Первоначально такое государство должно быть создано на территории сектора Газы, что означает вывод оттуда израильских войск и демонтаж всех находящихся там еврейских поселений.

Характерный пример раскола в израильском лагере - «пилоты-отказники».

25 сентября группа из 27 летчиков израильских ВВС направила командованию письмо с заявлением об отказе от участия в операциях на территории автономии. Приказы бомбить жилые кварталы только потому, что там могут скрываться террористы, называются в письме преступными и аморальными. Президент Израиля Моше Кацав осудил действия пилотов. По словам Кацава, письмо пилотов с отказом выполнять приказы затрагивает не только моральные, но и политические вопросы. Главком ВВС Израиля Дан Халуц подписал постановление об отстранении девяти действующих из 27 пилотов, подписавших письмо с отказом выполнять боевые операции. «Мы, пилоты-ветераны и действующие летчики, отслужившие и продолжающие служить государству Израиль много недель в году, отказываемся выполнять незаконные и аморальные приказы наподобие тех, что выполняют израильские солдаты на палестинских территориях. Мы не собираемся участвовать в операциях ВВС, проводимых в гражданских населенных пунктах», - было написано в послании. Израильский министр обороны Шауль Мофаз объявил, что те из подписавших письмо пилотов, которые выразят сожаление о содеянном, не будут наказаны в уставном порядке. По его словам, каждый пилот будет вызван для беседы и те, кто раскается, будет прощен.

Таким образом, положение израильского правительства остается сегодня достаточно сложным. Ситуация усугубляется отношением ООН к проводимым израильтянами мероприятиям.

ООН ежегодно принимает полтора-два десятка антиизраильских резолюций, в поддержку которых автоматически голосует подавляющее большинство ее членов. В Совете Безопасности единственным стражем израильских интересов являются США, использующие при необходимости принадлежащее им право вето. Любой предложенный проект резолюции по арабо-израильскому конфликту получает в ООН от 105 до 160 голосов. «Против» голосуют, как правило, США, Микронезия, Маршалловы Острова и еще одно-два государства. Число воздержавшихся колеблется в разных случаях от трех до шестидесяти государств.

Поддержка Израиля США объясняется многими причинами. Основной движущий фактор в политике Буша и его команды, - это люди, которые понимают долгосрочные интересы Америки. А этим интересам противоречит ослабление Израиля. Если Израиль будет допускать серьезные территориальные уступки, то он станет страной, которая не сможет себя защитить. Израиль - это единственный оплот американской позиции на Ближнем Востоке.

Израиль - Союзник США в борьбе с международным терроризмом, который представлен преимущественно арабскими организациями в странах, расположенных по соседству с Израилем.

Наконец, самая большая часть еврейского народа сегодня проживает в США, причем ее представители занимают многие ключевые посты в бизнесе и политике. И пока будет возможность, они будут поддерживать государство Израиль и своих соотечественников.

В отношениях израильской стороны к противнику тоже наблюдается раскол. Лидер оппозиционной израильской партии «Авода» Шимон Перес призвал к созданию палестинского государства, выступая на митинге, посвященном восьмой годовщине со дня гибели бывшего премьер-министра Израиля Ицхака Рабина. И.Дацковский, член движения «Профессора за сильный Израиль», в своей статье демонстрирует противоположную позицию: «Если в вашу частную, купленную квартиру врывается бандит и заявляет, что эта квартира принадлежит ему, захватывает одну из комнат, террозирует вас, не дает жить, непрерывно угрожает вашей жизни в квартире, периодически убивает членов вашей семьи и требует сначала признать его права на захваченную комнату и вести с ним переговоры о «мире», который нужен ему для подготовки к захвату всей вашей квартиры, то нельзя сказать, что у вас с этим бандитом конфликт. Такое называется агрессией, бандитизмом. И не нужно вести с захватчиком переговоры о «мире», усиливать «взаимное доверие», делать «жесты доброй воли», не нужно вникать в его проблемы и «справедливые требования» (а может быть, ему действительно негде жить?), а нужно просто силой решить проблему или капитулировать перед агрессором».

Той же позиции придерживается министр национальной инфраструктуры, лидер партии «Наш дом Израиль» Авигдор Либерман: правительство обязано объявить палестинскую автономию гнездом терроризма, расчленить ее на отдельные части и уничтожить всю инфраструктуру террора, включая все отделения так называемой «палестинской полиции» и штабы «сил безопасности».

Есть и промежуточная позиция. Юрий Штерн, заместитель министра в Министерстве главы правительства Израиля: «Я считаю, что должна быть палестинская автономия, которая не должна иметь никаких собственных сил безопасности или армии и не должна иметь внешних границ. То, что существует сейчас, нас в принципе устраивает, исключая палестинские силы безопасности. Мы обязаны убрать Арафата, что не означает, конечно, его физическое устранение. Его руководство палестинцами никогда не приведет ни к чему хорошему. Палестинцы от этого только проигрывают. Кто бы ни стал его преемником, он будет менее опасен, чем Арафат. Если это откровенный бандит, может, с ним будет даже легче справиться».

Почему же израильская сторона в большинстве своем не приемлет создание Палестинского государства или даже существование вооруженной палестинской автономии? Израиль считает основной угрозой для себя численное превосходство арабских людских ресурсов и малые размеры территории своего государства. Недостаток глубины территории делает Израиль уязвимым в случае неожиданного нападения противника. К тому же 80% его населения и промышленности сконцентрированы в узкой полосе протяженностью 90 км и местами шириной всего 50 км, что дает возможность их уничтожения одним ударом. Неравенство с арабами в людских ресурсах вынуждает Израиль держать большую часть своих вооруженных сил в резерве — 365 тыс. чел. и в действующей армии — 134 тыс. чел. Для того чтобы выдержать наступление превосходящих сил противника, Израиль должен мобилизовать большую часть населения в действующую армию. Это может вызвать значительные трудности в экономике страны, вплоть до паралича промышленности и торговли. Поэтому Израиль опасается затяжной войны. К тому же израильтяне из-за своей малочисленности весьма чувствительны к военным потерям.

Теперь о ситуации в палестинском лагере. Здесь тоже далеко не все однозначно. Как уже было сказано, среди палестинцев наблюдается два течения: за борьбу и уничтожения Израиля и за мирное урегулирование конфликта. Борьба между этими силами явно не способствует конструктивной работе палестинской администрации.

Что касается роли Арафата, то каждая из упомянутых сил обвиняет его соответственно в нерешительности и миролюбии или в радикализме и нежелании разрешить конфликт.

6 сентября ушло в отставку палестинское правительство во главе с Махмудом Абассом (Абу Мазен). Решение об отставке Абу Мазен принял, когда понял, что не менее 55 депутатов законодательного совета из 84 готовы вынести вотум недоверия его правительству. Ряд видных палестинских функционеров пытались уговорить премьера остаться на своем посту. Но тот на уговоры не поддался, заявив, что «не видит возможности договориться с Арафатом о разумном распределении полномочий и что ситуация полностью тупиковая». Комментируя отставку Абу Мазена, палестинские СМИ подчеркивают, что она не вызвала особого удивления. Не следует забывать, что с первых его шагов в качестве главы правительства Арафат не прекращал попыток максимально ослабить и без того шаткие позиции премьера.

Считается, что Арафат находился в противостоянии с Абассом, результатом которого и стала отставка последнего, Считается также, что Арафат стремится сохранить единоличный контроль над ПНА и все решения принимать сам. Между тем, в мировом сообществе появилось мнение, что Арафат уже не справляется с ситуацией и мешает процессу мирного урегулирования.

При формировании нового правительства Арафат попытался включить в него все те силы, которые, как он думает, он сможет контролировать. Даже допускал возможность включения в состав нового палестинского правительства представителей радикальной организации "Хамас". «Мы бы хотели, чтобы в палестинском правительстве были представлены все политические силы. Так что правительство открыто для всех, кто готов действовать во имя палестинского народа и мира в регионе», - сказал палестинский лидер. По-видимому, Арафат не учел заявления руководства «Хамас», сделанное ранее: «Движение ХАМАС не входило ни в одно из предыдущих палестинских правительств и не войдет в новое».

Новый глава правительства - Ахмед Куреи, в составе правительства, помимо него, - 7 человек. Правительство названо «чрезвычайным». Кроме того, Ясир Арафат ввел на территории автономии чрезвычайное положение. Буквально сразу же Куреи оказался в той же ситуации, что и Абасс. 10 октября Куреи попросил Арафата освободить его от должности главы кабинета министров. Среди проблем, с которыми столкнулся новый премьер, - неспособность парламента утвердить его на этой должности и битва за власть с Ясиром Арафатом. Разногласия удалось временно разрешить, и Куреи остался на своем посту. 28 октября Арафат поручил ему сформировать новое правительство. Сделать это Куреи должен был в кротчайшие сроки, так как срок полномочий «чрезвычайного кабинета» истекал на следующей неделе. Некоторые палестинские наблюдатели сомневались в том, что Куреи согласится формировать новый кабинет. Они указывали на непрекращающиеся споры между Куреи и Арафатом. Но Куреи принял предложение Арафата. Однако через неделю сам же Арафат спровоцировал задержку в формировании нового кабинета министров, опротестовав выбор кандидатуры министра внутренних дел. Куреи встретился с Арафатом во вторник, но не смог разрешить их разногласия.

Сейчас Куреи все еще находится на посту премьер-министра, но споры между ним и Арафатом не прекращаются. А пока Арафат занят этими спорами, процесс мирного урегулирования фактически стоит на месте, а теракты палестинских экстремистов продолжаются, как и ответные израильские операции.

Несмотря на кризис в палестинском руководстве, популярность Ясира Арафата среди населения автономии достигла пика за последние 5 лет. Около 50% палестинцев поддерживают проводимую им политику. Об этом свидетельствуют данные опроса, проведенного палестинским центром изучения общественного мнения. Хотя опрос показал довольно странные результаты: 85% палестинцев считают необходимым договориться с Израилем о прекращении огня, и вместе с этим 75% опрошенных одобрили теракт, совершенный в начале октября в Хайфе.

Тем более странными выглядят результаты этого опроса на фоне обвинений Арафата в присвоении государственных денег. Аудиторская проверка ПА выявила, что Арафат перевел $900 млн. из государственных средств на принадлежащий ему банковский счет. Большая часть этих денег, являющихся доходами бюджета, была вложена в 69 торговых предприятий в Палестине и за рубежом. Противники Арафата утверждают, что палестинская администрация погрязла в коррупции. «В то время, когда палестинский народ голодает, а университеты находятся в состоянии банкротства, палестинская администрация переводит такие суммы!» - возмущается Абдул Джаван Салех, член палестинского законодательного совета.

Обвинения в адрес Арафата не прекращаются. Обе стороны конфликта, похоже, считают, что его пора убрать. Израиль говорит, что именно подконтрольные Арафату террористические организации - «Танзим», «Батальоны мучеников Аль-Аксы» и другие - сорвали прекращение огня, которое удалось добиться при американском участии после июньского саммита в Акабе. Даже ХАМАС и другие организации исламистов проявили в данном случае большую сдержанность, чем сторонники Арафата. Именно их активность побудила ХАМАС и «Исламский джихад» возобновить террористические действия в прежнем масштабе. Без устранения Арафата как символа этой вседозволенности трудно рассчитывать на то, что палестинцы смогут осознать такие элементарные вещи, как опасность террора, неприемлемость пропаганды насилия, обязательность политических договоренностей и т.п. Арафат серьезно опасается за свою жизнь - в обоих лагерях найдутся люди, которым он мешает настолько, чтобы физически устранить его. И хотя Израиль требует только депортации Арафата и заявляет, что убивать его не собирается, в первой половине октября в прессе было полно сообщений о покушении на Арафата. Палестинская администрация опровергла эти сообщения. Сам Арафат, несмотря на сложившуюся ситуацию, уезжать никуда не собирается. «Палестинский народ избрал меня своим лидером, президентом автономии. Я никогда не откажусь от своего права жить на родине и бороться за законные права своего народа. Мы готовы к перемирию, причем все последние десять лет. Мы и сейчас хотим заключить с Израилем соглашение о полном прекращении огня» , - заявил он.

Сейчас ситуация в Палестине по-прежнему сложная. Израиль возводит Стену безопасности, оккупирует палестинские территории, разрушает здания, убивает людей (далеко не всегда террористов). Палестинцы не складывают оружие - теракт в Хайфе, самый крупный за последнее время, унес жизни 19 человек. Переговоры постоянно срываются, стороны слишком нетерпимы друг к другу. Посредничество и помощь других стран могут быть эффективны лишь в том случае, если стороны прислушаются к их рекомендациям.

Попытки разрешения конфликта.

Одной из первых попыток разрешения арабо-израильского конфликта стал созыв 30 октября 1991г. в Мадриде за инициативой США и СССР Ближневосточной мирной конференции. На конференцию приглашались правительства Израиля, Сирии, Ливана, Иордании. Палестинцы приглашались в рамках объединенной Иорданно-палестинской делегации. Конференция работала всего 3 дня, впервые за столом переговоров встретились все стороны конфликта. Конференция дала значительный толчок переговорному процессу на Ближнем Востоке.

В 1992г. сложилась благоприятная ситуация для мирного процесса - на парламентских выборах в Израиле победила партия «Авода» (Партия труда), выдвинувшая в качестве национального приоритета идею мира с арабами. Начинается признание израильской стороной ООП как единственного представителя палестинского народа. Первое соглашение, которое удалось подписать в рамках ближневосточного мирного процесса, стала палестино-израильская Декларация о принципах. Декларация была подписана 13 сентября 1993г. в Вашингтоне министром иностранных дел Израиля Шимоном Пересом и членом исполкома ООП Махмудом Аббасом. Свидетелями выступили США и Россия. Логичным продолжением Декларации о принципах было создание Палестинской автономии. 4 мая 1994г. в Каире представители ООП и Израиля подписали соглашение, за которым в Секторе Газа и Иерихоне вводился режим автономии. Соглашение предусматривало выведение израильских войск с указанных территорий в трехнедельный период, создание Палестинского Совета. 28 сентября 1995г. в Вашингтоне подписано Временное соглашение между ООП и Израилем про распространение власти Палестинской автономии на Западный берег и Сектор Газа. Палестинцы старше 18 получили право принимать участие в выборах местной администрации которые должны были быть проведены 20 января 1996г..

Убийство Ицхака Рабина 4 ноября 1995г. привело к новым парламентским выборам в Израиле. Для многих это стало шоком, когда на выбрах, которые состоялись 29 мая 1996г., победил Нетаньяху, противник установления палестинского государства. В первые годы премьерства Нетаньяху мирный процесс испытал много задержек. 15 января 1997г. было подписано новое соглашение про постепенную передачу под палестинский контроль города Хеброн. Однако ситуация обострилась уже в весной 1997г., когда Израиль огласил про строительство еврейского квартала в Восточном Иерусалиме. Реакцией арабских террористов стали новые теракты.

1999г. принес изменения в ближневосточный мирный. На досрочных выборах в парламент в Израиле 17 мая 1999г., победила партия Эхуда Барака, с которым многие связывали надежды на ускорение мирного процесса. 4 сентября 1999г. в египетском городке Шарм аль-Шейх между Израилем и ООП было подписано новое соглашение. В соответствии с соглашением, 13 сентября 1999г. снова открылись переговоры про постоянный статус, которые были прерваны в мае 1996г. Переговоры велись по основным наиболее сложным и спорным вопросам, а именно:

1. Статуса Иерусалима.

2. Палестинских беженцев.

3. Израильских поселений.

4. Мер безопасности.

5. Границ.

В начале июля 2000г. президент США Билл Клинтон предложил провести решающий трехсторонний саммит. Вероятность успеха саммита аналитиками оценивалась как минимальная, т.к. все еще оставались нерешенными самые сложные вопросы, такие как статус Иерусалима, будущее еврейских поселений, граница, судьба палестинских беженцев. Однако саммит все-таки состоялся 11 июля. Переговоры застряли на выборе схемы передачи земель палестинцам. Барак был готов согласиться с тем, что им отойдет до 80-90% территорий Западного Берега, но настаивал на том, что несколько крупных еврейских поселений там останутся. Арафат соглашался, но взамен требовал передать палестинцам часть собственно израильской земли. Израильская делегация была с этим категорически не согласна. 25 июля в прессу поступило официальное заявление о том, что саммит закончился безрезультатно.

Мирный процесс 1991-2000гг. закончился с началом палестинской Интифады 2000года. С этого времени обе стороны отказывались вести переговоры, а если кто-то и соглашался, то переговоры срывались. Подписание мирных соглашений делали невозможным теракты палестинских экстремистов и операции израильской армии.

В декабре 2001года была предпринята попытка организовать встречу лидеров конфликтующих сторон под эгидой ЕС. Попытка европейцев помирить израильтян с палестинцами завершилась провалом. Встреча Ариэля Шарона с Ясиром Арафатом не состоялась. Израильский премьер заявил, что вообще не будет встречаться с палестинским лидером.

Роль ООН как международной организации, которая могла бы помочь в разрешении конфликта, сводилась к принятию резолюций, которые Израиль часто игнорировал, впрочем, как и Палестина. Во многих случаях антиизраильские резолюции ООН из года в год воспроизводили одни и те же формулировки.

Газета «Гаарец» привела список резолюций ООН по Ближнему Востоку, принятых в одном лишь 2002 году.

О дальнейшей работе Комиссии ООН по реализации неотъемлемых прав палестинского народа;
...о дальнейшей работе Палестинского отдела в Секретариате ООН;
...о дальнейшей реализации специальной пропагандистской программы ООН по проблеме Палестины;
...о мирном решении проблемы Палестины;
...в осуждение государств, которые перевели свои посольства в Израиле в Иерусалим;
...в поддержку требования о возвращении Голанских высот Сирии и об отводе израильских войск к пограничной линии 4 июня 1967 года;
...в осуждение израильского решения об аннексии Голанских высот (1981);
...о дальнейшей работе Комиссии ООН по расследованию действий Израиля на оккупированных территориях;
...в осуждение израильской поселенческой деятельности на оккупированных палестинских территориях, в Восточном Иерусалиме и на Голанских высотах;
...о необходимости прекращения израильских действий, нарушающих права человека на оккупированных территориях;
...о дальнейшей деятельности Агентства ООН по оказанию помощи и трудоустройству палестинских беженцев (UNRWA);
...о праве палестинских беженцев на экономические дивиденды оставленного ими имущества;
...о праве палестинских беженцев 1967 года вернуться в свои дома;
...в осуждение помех, чинимых Израилем агентству UNRWA.

В этом году Палестина снова несколько раз обращалась в ОНН. Нынешний спор, который ПА надеется урегулировать с помощью ООН, касается строительства Израилем стены безопасности. После расследования данной ситуации специальный наблюдатель ООН по правам человека на палестинских территориях Джон Дугард подготовил отчет, в котором утверждается, что в ходе строительства укрепленной защитной стены на границе с ПА Израиль аннексирует значительные палестинские территории на Западном берегу. «Имеющиеся сведения не позволяют усомнится, что Израиль осуществляет строительство на незаконно аннексированных территориях, - говорится в этом отчете. - Подобная аннексия территорий рассматривается международным законодательством как незаконный захват земель». 1 октября ООН в своем докладе по правам человека призвала правительства стран мира осудить Израиль за строительство стены.

В самом Израиле отношение к стене неоднозначное. Многие говорят, что стена еще больше осложнит отношения с палестинцами, другие - те, кто поддерживают правительство, - считают, что барьер решит проблему с обеспеченьем безопасности в Израиле.

22 октября США, Израиль, Маршалловы острова и Микронезия проголосовали против резолюции с осуждением строительства Израилем так называемой разделительной стены на оккупированных палестинских территориях. В поддержку резолюции высказались 144 государства, включая Россию, воздержались 12 стран. ООН также призвала израильтян и палестинцев выполнять свои обязательства по «дорожной карте» - мирному плану урегулирования ближневосточного конфликта, разработанному Россией, США, ООН и ЕС. В резолюции к палестинским властям обращен призыв предпринять «заметные усилия по аресту, срыву и ограничению действий отдельных лиц и групп, осуществляющих и планирующих акты насилия», а к Израилю - «не предпринимать каких-либо действий, подрывающих доверие, включая депортации, нападения на мирных жителей и внесудебные расправы».

В тот же день власти Израиля пообещали продолжить возведение на Западном берегу заградительной стены, несмотря на резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН. Как заявил вице-премьер Израиля Эхуд Олмерт, Израиль намерен продолжать строительство заграждения для обеспечения безопасности своих граждан.

Несмотря на споры и проблемы, возникающие в ходе попыток урегулирования конфликта, все же имеются некоторые положительные результаты. Стороны готовы идти на пусть небольшие, но уступки. С 24 сентября Израиль разрешил въезд на свою территорию 15,5 тыс. палестинских рабочих и 5000 торговцев и бизнесменов. Одновременно 2000 палестинских христиан смогут посещать город Вифлеем на Западном берегу Иордана. Арафат подтвердил готовность заключить с Израилем соглашение о полном прекращении огня: «Мы готовы к перемирию, причем все последние десять лет. Мы и сейчас хотим заключить с Израилем соглашение о полном прекращении огня. Однако нам не обойтись без международных наблюдателей, которые следили бы за соблюдением такого соглашения».

Россия, ЕС и США предложили сторонам разработанный ими план урешулирования конфликта «Дорожная карта». Согласно «Дорожной карте», процесс поэтапного урегулирования ближневосточного конфликта должен завершиться к 2005 году созданием независимого палестинского государства.

Премьер-министр Палестинской автономии Ахмед Куреи (Абу Ала) выразил готовность начать переговоры с Израилем о реализации плана мирного урегулирования «Дорожная карта». В интервью израильской газете Ma"ariv глава «чрезвычайного переходного правительства» автономии призвал Израиль дать шанс палестинскому руководству «предотвратить дальнейшую эскалацию насилия на палестинских территориях». «Мы готовы выполнять наши обязательства по плану палестино-израильского урегулирования, если Израиль также будет придерживаться своих обязательств», - подчеркнул Ахмед Куреи.

Шарон готов заявить о согласии на создание палестинского государства к концу 2004 года - сначала в секторе Газа, откуда будут выведены израильские войска и демонтированы еврейские поселения. Разумеется, это произойдет лишь в том случае, если власти автономии выполнят ряд условий. Разоружат террористические организации и арестуют их лидеров, а также пресекут враждебную деятельность против еврейского государства. Ариэль Шарон заявил, что его страна пойдет на реализацию плана «дорожная карта» лишь после смены палестинского руководства. «Я верю: возникнет палестинское руководство, которое будет бороться с террором, которое выступит против насилия и подстрекательства», - сказал премьер. «Как только это произойдет, палестинцы найдут в нашем лице самого серьезного партнера, и мы вместе реализуем план «дорожная карта», - сказал Шарон. «Если мы убедимся, что палестинцы действительно стремятся к миру, мы готовы на большие уступки», - подчеркнул Шарон

Подобные заявления дают возможность надеяться, что мирный процесс в Палестине наконец-то возобновится. С другой стороны, в то же самое время, когда делались эти миролюбивые заявления, было организовано несколько терактов со стороны палестинцев, а Израиль объявил мобилизацию резервистов и продолжил высылать родственников террористов. К этому же времени относится и израильский рейд в Рафахе - погибло 11 палестинцев. В ответ палестинцы заявили, что будут бороться с Израилем любыми методами и убили троих израильских солдат. ВВС Израиля нанесли ракетный удар по сектору Газа - погибло 13 человек. В Газе израильтяне взорвали 3 высотных здания и убили 4 палестинцев. Подобные события сопровождали и все прошлые «мирные»инициативы сторон. Вряд ли после этого кто-то захочет подписывать мирные соглашения.

Еще одну попытку мирного урегулирования сделала израильская оппозиция. Вместе с умеренно настроенными представителями ПА было разработано Женевское соглашение - секретный план мирного урегулирования на Ближнем Востоке. Этот 60-страничный документ два года готовили в глубокой тайне при поддержке Швейцарии. Презентация документа была назначена на 4 ноября, но стало известно, что торжества перенесены на 20 ноября.

Известно, что Женевские соглашения решают все болезненные вопросы, связанные с ближневосточным конфликтом. Детально прописаны границы будущего палестинского государства. Но нынешнее правительство Израиля раскритиковало договоренности. Премьер Шарон назвал их «опасными». С критикой на Швейцарию обрушилось и окружение американского президента Джорджа Буша. По мнению советника министра обороны США Ричарда Перла, нельзя поддерживать «кучку лиц, оппозиционных законному правительству».

Еще одна попытка мирного урегулирования: радикальное палестинское движение ХАМАС согласилось заключить с Израилем новое соглашение о прекращении огня. ХАМАС готово публично объявить о перемирии, «если Израиль возьмет на себя обязательство прекратить все виды агрессии против палестинского народа».

Кроме того, согласно сообщениям палестинских источников, в ближайшем будущем состоится встреча между премьер-министром Палестинской автономии Ахмедом Куреи и министром обороны Израиля Шаулем Мофазом. Однако палестино-израильские переговоры начнутся лишь в том случае, если Палестинский законодательный совет утвердит новый состав кабинета министров Куреи. В ходе ожидаемых переговоров палестинская сторона планирует передать Израилю план по обеспечению безопасности на палестинских территориях, а также потребовать вывода войск Армии обороны Израиля из палестинских городов.

Президент Палестинской автономии Ясир Арафат в свою очередь дал полное согласие на возобновление переговоров после снятия Израилем ряда ограничений на посещения своей территории жителями автономии.

Таким образом, попытки разрешения конфликта все же предпринимаются, несмотря на сложную обстановку на территории Палестины. Правда, до сих пор такие попытки не давали никаких результатов. Это понятно - стороны продолжают настаивать на основных своих требованиях, готовы идти на уступки в мелочах, - но не в главном. Пока сохраняется такая ситуация, будут сохраняться и все существующие проблемы. Арабо-израильский конфликт длится уже долго и сегодняшняя ситуация не позволяет надеяться на его быстрое разрешение - слишком много интересов сплетается на небольшой палестинской территории. Шустеф Б.Иерусалим и Храмовая гора (забытые факты). http://migdal.ru/article.php?artid=2733. 7.08.2003г.

Терехов А., Капитонов К. Махмуд ушел - Ахмед остался. Мирный процесс на Ближнем Востоке сорван. www.ng.ru

Под «арабо-израильским конфликтом» понимается противостояние между рядом арабских стран и арабскими военизированными радикальными группировками, поддерживаемыми частью коренного арабского населения оккупированных Израилем палестинских территорий, с одной стороны, и сионистским движением, а затем и Государством Израиль - с другой. Хотя это государство было образовано в 1948 году, фактически история конфликта охватывает более 110 лет – с 1897 года, когда в ходе проведенного в г. Базель учредительного конгресса было оформлено политическое сионистское движение, положившее начало борьбе еврейского народа за собственное государство.

В рамках этого крупномасштабного явления принято выделять региональный «палестино-израильский конфликт», обусловленный столкновением интересов Израиля и палестинских арабов, усугубляемый религиозной, культурной и межнациональной рознью.

Одна из главных спорных проблем касается принадлежности Палестины и Иерусалима, которые каждая из сторон считает своей исторической родиной и религиозной святыней. Ситуация осложнялась столкновением интересов ведущих мировых держав в регионе Ближнего Востока, ставшем для них ареной политического, а иногда и военного противостояния. О серьезности внимания Соединенных Штатов Америки к арабо-израильскому конфликту свидетельствует тот факт, что за годы существования Организации Объединенных Наций (ООН) Вашингтон использовал право вето в Совете Безопасности 20 раз, из которых 16 – в поддержку Израиля.

На ход арабо-израильского конфликта и возможности его урегулирования определяющее воздействие оказывает позиция непосредственных участников – США, европейских государств, а также ведущих стран арабского и мусульманского мира. Для понимания данной проблематики в целом и причин, которые приводили к трансформации точек зрения сторон кризиса, целесообразно привести хронологию его развития.

ЗАРОЖДЕНИЕ АРАБО-ИЗРАИЛЬСКОГО КОНФЛИКТА. АРАБО-ИЗРАИЛЬСКИЕ ВОЙНЫ

Официальной датой зарождения арабо-израильского конфликта принято считать 29 ноября 1947 года, когда Генассамблея ООН приняла резолюцию 181 о разделе Палестины (в тот период находилась под мандатным управлением и об образовании на ее территории двух государств – арабского и еврейского. При этом предусматривалось выделение Иерусалима в самостоятельную административную единицу с особым международным статусом.

Арабские страны, не признав резолюцию 181, провозгласили лозунг о «защите национальных прав палестинских арабов». Весной 1948 года семь арабских государств ввели контингенты своих вооруженных сил на бывшие подмандатные территории и начали против евреев масштабные боевые действия. Резкое обострение ситуации в результате арабо-израильской вооруженной конфронтации вынудило около 400 тыс. палестинцев стать беженцами и покинуть места своего постоянного проживания. Арабо-израильский конфликт тем самым приобрел качественно новый характер, его рамки существенно расширились. Арабские войска так и не смогли добиться поставленных перед ними целей, а война завершилась в 1949 году заключением соглашений о перемирии.

Итогом этих событий стало появление на карте Государства Израиль, в то время как арабское государство создано не было. 40% предназначавшейся для палестинцев территории в соответствии с резолюцией 181 отошли к Израилю, остальные 60% - к Египту (Сектор Газа - СГ) и Иордании (Западный берег р. Иордан - ЗБРИ). Иерусалим был поделен между израильтянами (западная часть, составлявшая 73% городской площади) и иорданцами (восточная часть – 27%). В ходе войны еще 340 тыс. палестинцев стали беженцами.

В октябре 1956 года арабо-израильский конфликт разгорелся с новой силой. Великобритания, Франция и Израиль предприняли совместную военную акцию против Египта в качестве реакции на национализацию президентом Г. Насером Суэцкого канала. Под международным давлением коалиция была вынуждена вывести свои войска с захваченного Синайского п-ова.

В июне 1967 года Израиль, мотивируя свои шаги военными приготовлениями в ряде арабских государств, начал боевые действия против Египта, Сирии и Иордании («шестидневная война»). Им были оккупированы в общей сложности 68 тыс. кв. км арабских земель (что почти в 5 раз превышало размеры его собственной территории) – Синайский п-ов, СГ, ЗБРИ, Восточный Иерусалим и Голанские высоты.

По итогам «шестидневной войны» Совет Безопасности ООН 22 ноября 1967 года принял резолюцию 242, в которой подчеркивалась «недопустимость приобретения территории путем войны», содержалось требование вывода израильских вооруженных сил с земель, оккупированных во время «шестидневной войны» (1967), и достижения справедливого урегулирования проблемы беженцев, указывалось на необходимость уважения и признания суверенитета, территориальной целостности и политической независимости каждого государства на Ближнем Востоке, их права жить в мире. Фактически эта резолюция стала отправной точкой формулы «территории в обмен на мир», которая легла в основу дальнейшего мирного процесса по урегулированию арабо-израильского конфликта.

В октябре 1973 года Египет и Сирия предприняли попытку вернуть потерянные в ходе «шестидневной войны» территории, добились некоторых успехов на первом этапе боевых действий (египтяне, в частности, форсировали Суэцкий канал), однако не смогли закрепить их и не достигли поставленных целей, потеряв в конечном итоге еще ряд районов. Данный конфликт получил название «октябрьская война». Принятая 22 октября того же года СБ ООН резолюция 338 способствовала прекращению боевых действий и призвала все заинтересованные стороны начать практическое выполнение резолюции 242 путем вступления в переговоры.

Зоной военных действий неоднократно становилась также территория Ливана. Израиль проводил военные операции на территории этой страны, ссылаясь на «необходимость борьбы с терроризмом, исходящим от находящихся там палестинцев, и обеспечения безопасности своих северных территорий». Особенно масштабными были военные кампании 1978 и 1982 годов.

Проблема беженцев является одним из основных противоречий палестино-израильского конфликта. К настоящему времени общее число палестинских беженцев (включая лиц, родившихся в изгнании) составляет, по разным оценкам, 3,6-3,9 млн. человек. С 1967 года на оккупированных территориях было создано в общей сложности более 230 израильских поселений с числом жителей около 370 тыс. человек (учитывая население израильских поселений в районе Восточного Иерусалима).

ПОПЫТКИ УРЕГУЛИРОВАНИЯ АРАБО-ИЗРАИЛЬСКОГО КОНФЛИКТА

Среди международно-правовых документов, внесших вклад в ближневосточное урегулирование, следует выделить резолюцию 3236 Генеральной Ассамблеи ООН от 25 ноября 1974 года. Она подтвердила неотъемлемые права арабского народа Палестины (в том числе на национальную независимость и суверенитет, на возвращение к своим очагам и своему имуществу) и признавшую Организацию освобождения Палестины (ООП, создана в мае 1964 года) в качестве его единственного законного представителя. Кроме того, в резолюции 425 СБ ООН от 19 марта 1978 года содержалось требование безоговорочного вывода израильских войск из Южного Ливана.

Взгляды руководства разных арабских стран на пути урегулирования арабо-израильского конфликта сильно отличались, а в 70-е годы приобрели антагонистический характер. В частности, президент Египта А. Садат совершил в 1977 году официальный визит в Иерусалим. В сентябре 1978 года он заключил с Израилем соглашения в Кэмп-Дэвиде (США), а в марте 1979-го подписал мирный договор. Египтянам удалось вернуть контроль над Синайским п-овом и выйти из общеарабской конфронтации с Израилем. Подавляющее большинство арабских государств и палестинцы негативно восприняли шаг Каира. Египет оказался в фактической изоляции в арабском мире. После покушения на А. Садата и его гибели в октябре 1981 года отношения этой страны с другими государствами постепенно нормализовались. Каир вновь стал играть важную роль в продвижении мирного процесса на Ближнем Востоке.

После Кэмп-Дэвида подходы арабской и израильской сторон конфликта к ближневосточному урегулированию стали более реалистичными. Арабы отказались от категорического непризнания права Израиля на существование. В свою очередь, в израильском обществе созрело понимание необходимости прекращения ближневосточного противостояния и урегулирования палестинской проблемы на условиях взаимоприемлемого компромисса.

Принципиально новый этап в урегулировании арабо-израильского конфликта начался в 1991 году, когда 30 октября – 1 ноября удалось созвать Мадридскую мирную конференцию, значительную роль в которой сыграли СССР и США. Формат конференции предусматривал начало переговоров между Израилем и отдельными арабскими сторонами, а также проведение многосторонних переговоров, призванных рассмотреть некоторые общерегиональные проблемы: контроль над вооружениями и региональная безопасность, беженцы, экономическое развитие, водные ресурсы, экология и ряд других. Согласие на участие в работе конференции дали Сирия, Ливан, Израиль, и Иордания. Наряду с ними на это мероприятие были приглашены представители двух региональных организаций – Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива и Союза арабского Магриба, а также европейских стран. Роль ООН из-за возражений Израиля ограничилась участием представителя ее генерального секретаря.

Вслед за Мадридской конференцией начались двусторонние арабо-израильские (по палестинскому, иорданскому, сирийскому и ливанскому направлениям) и многосторонние (по общерегиональной проблематике) переговоры.

В октябре 1994 года был заключен мирный договор между Израилем и Иорданией. В качестве границы между двумя государствами была определена линия, установленная в свое время английскими мандатными властями.

После закрытых палестино-израильских контактов при норвежском посредничестве Израиль и ООП, признав друг друга, подписали 13 сентября 1993 года в Вашингтоне Декларацию о принципах организации временного палестинского самоуправления («Осло-1»). В ней была зафиксирована договоренность о пятилетнем переходном периоде, который должен был начаться с передислокации израильских войск из СГ и Иерихона (район на западном берегу Иордана) и закончиться определением окончательного статуса палестинских территорий. Россия и США подписали эту Декларацию в качестве свидетелей.

4 мая 1994 года в Каире палестинская и израильская стороны заключили соглашение «Газа-Иерихон» (свидетели - Россия, США, Египет), в соответствии с которым Израиль осуществил вывод войск из этих районов к концу мая 1994 года. Подразделения израильской армии остались только для охраны еврейских поселений в Секторе Газа. Эта договоренность одновременно положила начало пятилетнему переходному периоду.

28 сентября 1995 года в Вашингтоне было заключено Временное соглашение между ООП и Израилем по Западному берегу реки Иордан и Сектору Газа («Осло-2»). Свидетельские подписи под этим документом поставили представители России, США, Египта, Иордании, Норвегии и ЕС. Временное соглашение предусматривало расширение сферы палестинского самоуправления на Западном берегу реки Иордан и избрание Палестинского совета в составе 82 человек на пятилетний переходный период (начиная с даты подписания соглашения «Газа-Иерихон»). Переговоры по окончательному палестино-израильскому урегулированию, включая проблемы Иерусалима, беженцев, поселений, границ, меры безопасности, отношения с соседними странами и ряд других, должны были начаться не позднее 4 мая 1996 года и привести к выполнению резолюций 242 и 338 СБ ООН.

Вся территория Западного берега реки Иордан была поделена на три зоны:

• зону А (около 3% территории), где вводился полный контроль Палестинской национальной администрации (ПНА) в гражданской сфере и по вопросам безопасности (шесть городов: Дженин, Калькилия, Тулькарм, Вифлеем, Рамалла и Наблус, а также Иерихон, где передислокация уже была осуществлена);
• зону В (районы с самой высокой плотностью населения, около 27% территории), где ПНА контролирует гражданскую сферу, а Израиль – безопасность;
• зону С (территории Западного берега р. Иордан вне зон А и В; незаселенные земли; районы, имеющие стратегическое значение для Израиля; еврейские поселения, около 70% территории, кроме территорий, вопрос о которых будет обсуждаться на переговорах об окончательном статусе), где израильский контроль должен постепенно, по мере передачи, переходить к палестинцам.

Выполняя Временное соглашение, подразделения израильской армии к концу декабря 1995 года ушли из зоны А и с большей части зоны В. 17 января 1997 года, сразу после подписания специального Протокола по Хеврону, израильские силы были выведены из этого города (зона А). В соответствии с протоколом израильтяне сохранили военный и гражданский контроль над районом проживания еврейской общины в этом городе (около 450 человек), включая священную для иудеев «Гробницу патриархов».

23 октября 1998 года ПНА и Израиль под давлением США подписали Уай-Меморандум, регламентирующий пошаговое осуществление дальнейшей передислокации. Предполагалась передача палестинцам 13% зоны С (1% в зону А и 12% в зону В). Кроме того, 14,2% зоны В предполагалось перевести в зону А. Израильтяне осуществили только первый этап передислокации, в результате которого 2% зоны С было передано в зону В, а 7,1% зоны В - в зону А. После этого Израиль заморозил реализацию меморандума, аргументировав такой шаг тем, что палестинцы, по его мнению, не выполнили ряд договоренностей, и прежде всего в сфере безопасности.

После победы на выборах в Израиле Партии труда Э. Барака появились перспективы для активизации переговоров. 4 сентября 1999 года в египетском городе Шарм аль-Шейх Э. Барак и Я. Арафат подписали меморандум, в котором были согласованы новые сроки осуществления предусмотренных прежними соглашениями промежуточных мер, намечено проведение переговоров о постоянном статусе палестинских территорий с достижением рамочного соглашения в феврале и окончательного - в сентябре 2000 года. Многие положения этого документа были претворены в жизнь. В частности, был завершен второй этап передислокации израильской армии на Западный берег р. Иордан. В результате Палестинская национальная администрация (ПНА) стала осуществлять управление на большей части Сектора Газа (кроме приграничных зон и израильских поселений) и 39,7% территории Западного берега (в том числе под полным контролем ПНА находилось 18% территории, под частичным - 21,7%). В 1999 году израильские власти освободили в общей сложности более 400 палестинских заключенных. Был открыт южный маршрут безопасного коридора между Западным берегом и Сектором Газа. Кроме того, были приняты меры для начала строительства морского порта в Газе, а также для решения ряда экономических и финансовых вопросов.

Тем не менее ситуация на палестино-израильском направлении оставалась сложной. На фоне серьезных разногласий сторон по ключевым проблемам урегулирования (возвращение территорий и беженцев) переходный процесс был заморожен. Не удалось достичь к намеченным срокам (февраль 2000 года) рамочного соглашения о статусе палестинских территорий и соответствующего окончательного соглашения (сентябрь 2000-го). Руководство ПНА заявило, что при таком развитии событий оно пойдет на одностороннее провозглашение независимого палестинского государства в сентябре – ноябре 2000 года. В свою очередь, Израиль выступил с угрозой предпринять жесткие «ответные меры». В итоге к установленным срокам ПНА воздержалась от самопровозглашения.

В середине мая 2000 года арабо-израильский конфликт вспыхнул с новой силой: на оккупированных территориях произошли массовые выступления палестинского населения, вылившиеся в столкновения с израильскими силами безопасности. Поводом к ним послужил отказ Тель-Авива освободить очередную группу палестинских заключенных.

Эти события вновь осложнили обстановку в регионе. В создавшихся условиях израильское правительство отложило выполнение принятого накануне кнессетом (израильский парламент) решения о передаче под полный палестинский контроль трех населенных пунктов в пригородах Иерусалима.

В январе 2000 года в г. Шепардстауне (США, штат Мэриленд) были возобновлены сирийско-израильские переговоры. Делегации возглавляли министр иностранных дел Сирии Ф. Шараа и премьер-министр Э. Барак. Однако переговоры были прерваны из-за отсутствия между сторонами взаимопонимания. Сирийцы настаивали на том, чтобы Израиль взял на себя обязательство отвести войска на линию 4 июня 1967 года. Тот же отказался принимать такой посыл, настаивая на решении вопроса о судьбе сирийских Голанских высот в ходе прямых переговоров. Сирийско-израильское направление урегулирования ближневосточного конфликта продолжало находиться в «замороженном» состоянии.

5 марта 2000 года Израиль в соответствии с резолюциями 425 и 426 СБ ООН принял решение о завершении к июлю того же года вывода своих войск из Южного Ливана независимо от того, будут ли достигнуты соответствующие договоренности с ливанцами и сирийцами. Дамаск и Бейрут настороженно восприняли это решение. 24 мая израильские власти досрочно завершили эвакуацию национального воинского контингента с ливанской территории. В освобожденных районах были дислоцированы части Временных сил ООН в Ливане. Рубежи, на которые Израиль отвел свои войска, были определены экспертами ООН и получили условное название «голубая линия» (по географическим параметрам она близка к признанной международным правом границе).

Вместе с тем сохраняются проблемы, периодически вызывающие обострение арабо-израильского конфликта в Ливане и вокруг него. Бейрут оспаривает правильность прохождения «голубой линии» на отдельных участках, в частности в районе Шебаа, расположенном у подножия горы Хермон на стыке ливано-сирийско-израильских линий перемирия. Ливанская сторона настаивает на уходе израильтян из этого района и заявляет, что в противном случае она не может рассматривать вывод израильских войск как выполнение резолюции 425 СБ ООН. Дамаск разделяет позицию Бейрута в этом вопросе. В свою очередь, Тель-Авив утверждает, что полностью вывел свои войска с территории Ливана, а район Шебаа рассматривает как часть сирийских Голанских высот. Согласно решениям ООН спорный район также считается частью оккупированных сирийских Голан и подпадает под действие резолюции 242 СБ ООН. Другим пунктом разногласий между этими двумя странами является вопрос о разделе водных ресурсов пограничных рек. Ливан тоже настойчиво добивается решения проблемы палестинских беженцев на основе реализации их права на возвращение.

В сентябре 2000 года на фоне стагнации в палестино-израильских переговорах ситуация на палестинских территориях серьезно обострилась. После посещения лидером оппозиционной партии «Ликуд» А. Шароном мечети «Аль-Акса» (одна из главных исламских святынь) массовые волнения палестинцев вылились в ожесточенные столкновения с израильской полицией и армией, которые получили впоследствии название «Интифада Аль-Акса». В ответ израильтяне ввели блокаду территорий ПНА, нанесли удары по палестинским объектам с применением полевой артиллерии, танков и авиации. В ходе вооруженного противостояния погибли более 3,7 тыс. человек (около 2,8 тыс. палестинцев и почти 1 тыс. израильтян).

В январе 2001 года в египетском городе Таба прошли закрытые палестино-израильские переговоры по проблемам окончательного статуса. В отличие от всех предыдущих переговоров в ходе обсуждений сторонам удалось приблизиться к наиболее продвинутым вариантам решений по трем позициям:

• территориальный вопрос – израильтяне впервые проявили готовность вести переговоры с учетом принципа возвращения к границам 1967 года на основе резолюции 242 СБ ООН, палестинцы дали согласие на определение окончательных границ;
• проблема Иерусалима – город провозглашался «общей и открытой столицей» двух государств;
• беженцы – справедливое решение этой проблемы в соответствии с резолюцией 242 могло бы привести к выполнению резолюции 194 Генеральной Ассамблеи ООН.

В марте 2002 года в Бейруте прошел XIV саммит ЛАГ, на котором была утверждена мирная инициатива саудовского наследного принца Абдаллы («арабская мирная инициатива»). В принятой по итогам совещания декларации предусматривается установление нормальных отношений между арабскими странами и Израилем в рамках всеобъемлющего мира в обмен на его уход со всех оккупированных в 1967 году территорий.

В течение 2002 года Совет Безопасности ООН принял четыре резолюции по ситуации на Ближнем Востоке - 1397, 1402,1403 и 1405. В них к сторонам арабо-израильского конфликта обращен призыв прекратить насилие, сотрудничать с представителями России, США, ЕС и ООН («ближневосточный квартет»), приветствуются усилия этих международных посредников «по установлению всеобъемлющего, справедливого и прочного мира в регионе». Ключевое значение для современного этапа урегулирования арабо-израильского конфликта имеет резолюция 1397, где впервые СБ ООН подтвердил необходимость достижения в перспективе мирного сосуществования суверенных Израиля и Палестины в рамках безопасных и признанных границ.

Летом 2002 года Израиль приступил к строительству «разделительной стены» на палестинских территориях. К настоящему времени возведено более 200 км заграждений. Сооружение «стены» происходит со значительными изъятиями палестинских земель и охватом ряда израильских поселений. 21 октября 2003 года на чрезвычайной спецсессии ГА ООН подавляющим большинством голосов была принята резолюция ES-10/13 с требованием к Израилю прекратить строительство «разделительной стены», которое противоречит международному праву.

С целью возобновления мирных усилий «квартет» международных посредников 30 апреля 2003 года разработал свой мирный план «дорожная карта» о поэтапном урегулировании палестино-израильского конфликта в течение трехлетнего периода и графике создания палестинского независимого государства к 2005 году. 19 ноября 2004 года СБ ООН резолюцией 1515 одобрил этот план, придав ему международно-правовой статус. Палестинская сторона так же утвердила план, а израильское правительство одобрило его в целом, оговорив свое право в ходе будущих переговоров придерживаться и отстаивать внесенные им поправки (всего 14 поправок). Однако полностью «дорожная карта» так и не была реализована.

26 октября 2004 года израильский кнессет утвердил план А. Шарона об одностороннем размежевании с палестинцами, впервые законодательно закрепив ликвидацию поселений и вывод своих войск с палестинских территорий, оккупированных во время «шестидневной войны». Это создало прецедент для возобновления движения к миру на основе «дорожной карты» ближневосточного урегулирования. В результате осуществления упомянутого плана в течение месяца были эвакуированы 8,5 тыс. израильтян из 21 поселения в СГ и четырех - в северной части ЗБРИ. Из Сектора Газа были также выведены все израильские военнослужащие. Так завершилась его 38-летняя оккупация.

27 ноября 2007 года в г. Аннаполис (США, штат Мэриленд) прошла Международная конференция по Ближнему Востоку с участием представителей 50 государств и международных организаций. В ходе двусторонней встречи глава Палестинской национальной администрации Махмуд Аббас и премьер-министр Израиля Эхуд Ольмерт достигли договоренности начать переговоры о создании к концу 2008 года независимого палестинского государства. Переговорный процесс был прерван в связи с проведением Израилем военной операции в Секторе Газа «Литой свинец» в декабре 2008 – январе 2009 года в ответ на возобновление ракетных обстрелов израильской территории палестинскими боевиками. В ходе нее были убиты более 1,4 тыс. палестинцев.

В сентябре 2010 года в Вашингтоне прошел первый раунд прямых палестино-израильских переговоров, возобновившихся после почти двухлетнего перерыва. Делегации конфликтующих сторон возглавляли премьер-министр Израиля Биньямин Нстаньяху и глава ПНА Махмуд Аббас. Израильский и палестинский лидеры договорились начать выработку рамочного соглашения по проблеме окончательного статуса и впредь регулярно проводить двусторонние встречи.

В начале декабря 2010 года прямые переговоры по урегулированию арабо-израильского конфликта зашли в тупик, после того как Израиль отказался возобновить мораторий на строительство еврейских поселений на оккупированных и спорных территориях. США не смогли убедить Тель-Авив возобновить мораторий. Более того, израильское руководство во время визита в страну вице-президента США Д. Байдена демонстративно объявило об утверждении плана застройки Восточного Иерусалима (палестинская часть города) и приступило к практическим работам.

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ УРЕГУЛИРОВАНИЯ АРАБО-ИЗРАИЛЬСКОГО КОНФЛИКТА

В феврале 2011 года по инициативе группы арабских стран СБ ООН предпринял попытку принять специальную резолюцию, осуждающую политику Израиля по строительству новых поселений на оккупированных территориях. Маневры Вашингтона, направленные на то, чтобы М. Аббас отозвал проект резолюции, провалились. Европейские союзники США при голосовании отказались высказаться против или хотя бы воздержаться. В сложившихся условиях Соединенные Штаты остались в одиночестве, а их посол при ООН С. Райе получила указание воспользоваться правом вето.

Тем не менее в настоящее время статут независимого палестинского государства (полностью или частично) признают более 100 стран. Если в период с 2005 по 2009 год его признали только Парагвай, Черногория, Коста-Рика и Кот-д"Ивуар, то в 2010-м - начале 2011-го к ним присоединились Бразилия, Аргентина, Эквадор, Боливия, Чили, Гайана и Перу, а Уругвай и Суринам заявили о готовности принять аналогичное решение. Из европейских государств палестинцев признал пока только Кипр, но Ирландия уже повысила статус своей дипломатической миссии в г. Рамалла до уровня посольства. Кроме того, руководство Норвегии объявило о планах стать первой страной ЕС, которая признает Палестину в границах 1967 года. Однозначно против такого положения выступают США, Япония, Великобритания и большинство стран Евросоюза. Администрация М. Аббаса рассчитывает до сентября 2011 года заручиться признанием не менее 150 субъектов международных отношений, что позволит им провозгласить собственное независимое государство.

В плане прогноза относительно дальнейших перспектив развития ближневосточного урегулирования необходимо учитывать позиции ключевых участников конфликта и других заинтересованных сторон, в том числе основных посредников мирного процесса. Наибольший интерес представляют подходы к урегулированию арабских стран, Израиля, США и Российской Федерации.

Арабские государства придерживаются согласованной позиции, сформулированной в одобренной в марте 2002 года на саммите ЛАГ в Бейруте «Арабской мирной инициативе». Их подход базируется на понимании того, что ни одна из сторон не способна добиться для себя мира и безопасности военным путем, а также на необходимости выполнения норм международного права, к которым относятся резолюции 242 и 338 СБ ООН и выработанный Мадридской международной мирной конференцией принцип «мир в обмен на территории».

В связи с этим арабские страны обращаются к Израилю с предложением пересмотреть внешнюю политику и провозгласить достижение справедливого мира своей стратегической целью. Для этого евреям необходимо отступить с оккупированных территорий до границ 4 июня 1967 года (исходные позиции перед началом «шестидневной войны»), обеспечить выполнение резолюции 194 СБ ООН по возвращению палестинских беженцев и согласиться с созданием независимого палестинского государства со столицей в Восточном Иерусалиме.

Выполнение Израилем перечисленных требований арабские страны будут расценивать как окончание конфликта и достижение состояния мира. В этом случае они берут на себя заботу о мирном сосуществовании в регионе и установят нормальные отношения с этим государством в рамках всеобъемлющего мира. Кроме того, даются гарантии, что палестинцы не выдвинут никаких дополнительных требований, выходящих за рамки данной мирной инициативы.

По мнению руководства Израиля, выполнение любого из предъявляемых арабским сообществом требований, особенно касающихся вопроса границ и беженцев, грозит фактически утратой независимости. Возвращение почти 4 млн палестинцев для шестимиллионной страны, где еврейское население составляет 83 %, означает тотальное изменение этнического состава населения, что неизбежно повлечет за собой политические и экономические катаклизмы.

Другой болевой точкой арабо-израильских отношений является статус Иерусалима. Свое нежелание передать палестинцам восточную часть города израильские власти объясняют принципом неделимости столицы еврейского государства (в Иерусалиме находятся резиденция президента, кнессет, правительственные учреждения и т. д.), опасением того, что эти районы могут превратиться в центр террористической деятельности палестинских экстремистских организаций, а также тем, что там сосредоточены религиозные реликвии иудаизма.

Израильское правительство отказывается от возвращения Голанских высот Сирии по соображениям безопасности. Тель-Авив связывает отвод своих войск оттуда с прекращением сирийской поддержки организации «Хезболлах» и радикальных палестинских группировок, в то время как Дамаск настаивает на передаче оккупированных территорий без каких-либо предварительных условий. Израильтяне опасаются, что сирийцы могут позволить Ирану развернуть на этом стратегически важном плацдарме свои вооруженные силы.

Палестинское направление воспринимается в Тель-Авиве как часть и результат общего арабо-израильского противостояния. Поэтому все переговоры по созданию независимого палестинского государства израильтяне жестко обставляют тремя предварительными условиями:

• во-первых, демилитаризация будущего палестинского государства, включая отказ от собственной военной авиации и фактический контроль Израиля над его воздушным пространством (что означает ограничение палестинского суверенитета);
• во-вторых, признание палестинцами «еврейского характера государства Израиль»;
• в-третьих, отказ от Восточного Иерусалима, рассматриваемого в качестве «единой столицы государства Израиль», а также от возвращения палестинских беженцев на израильские территории.

Для администрации США очень важным является сам регион, к которому принадлежит Государство Израиль. Это объясняется тем, что Соединенные Штаты зависят от импорта нефти с Ближнего Востока, где сосредоточена значительная часть мировых запасов «черного золота». Белый дом поддерживает финансовую заинтересованность арабских государств в поставках нефти на Запад, что исключает возможность их отказа от сотрудничества с США и другими странами. Кроме того, в Вашингтоне полагают, что Израиль, являясь единственной страной на Ближнем Востоке с политической системой, аналогичной западной демократической модели, должен и впредь оставаться форпостом и проводником американских идей и ценностей в регионе. Необходимо также отметить чрезвычайно важную роль, которую играет произраильское лобби в США. Будучи одним из самых эффективных на политической карте Соединенных Штатов, оно оказывает сильное влияние на принятие решений, связанных с Израилем. Это обусловлено высокой концентрацией евреев среди электората важнейших штатов и тем, что произраильскому лобби удается мобилизовывать граждан, по каким-либо причинам поддерживающих израильское направление внешней политики американской администрации. По этим причинам Израиль продолжает оставаться единственным стратегическим партнером США в Ближневосточном регионе.

По проблеме арабо-израильского конфликта Российская Федерация занимает взвешенную позицию, исходя из необходимости скорейшего разблокирования палестино-израильского конфликта и возобновления политических переговоров. При этом считается, что в основу мирного процесса должны быть положены мадридские принципы, резолюции 242, 338, 1397 и 1515 СБ ООН, формула «территории в обмен на мир», имеющиеся соглашения и договоренности, а также арабская мирная инициатива, принятая на саммите ЛАГ в 2002 году.

Стали бы цементирующим основа-нием. Однако этим планам не суждено было сбыться, поскольку секретное соглашение 1916 г. между Великобританией и Францией поделило арабское наследство Турции.

После распада Османской империи

После развала Османской империи трём населявшим её на-циям — курдам, армянам и палестинцам — было отказано в собствен-ном государстве. Арабские земли стали подмандатными террито-риями Великобритании и Франции (Сирия и Ливан). В 1920 г. было установлено колониальное управление Палестиной. Британцы раз-решили евреям эмигрировать в Палестину, но основывать своё го-сударство не позволили. Это было меньше, чем хотели сионисты, но больше, чем желали уступать арабы. Другая подмандатная бри-танская территория находилась на противоположном берегу реки Иордан. Политика Англии в Палестине отличалась непоследователь-ностью и неопределённостью, но в целом британская администра-ция скорее склонялась на сторону арабов.

Иммиграция евреев

С начала XX в. евреи под влиянием сионистской пропаганды прибывали в Палестину, покупали там землю, создавали киббуцы (коммуны с почти пол-ным отсутствием частной собственности). Большинство арабского населения рассматривало приход сионистов как благо, поскольку евреи своим упорством и трудолюбием превращали бесплодную палестинскую землю в плодородные плантации. Такое отношение к сионистам задевало представителей местной арабской элиты, которые гордились своей древней культурой и негодовали от эпитета «отсталые». С нарастанием потока эмигрантов еврейская община ста-новилась всё более европеизированной, демократической и социалистической, а арабская община оставалась традиционной, патриархальной.

После прихода к власти Гитлера иммиграция евреев резко воз-росла. К 1935 г. их численность в Палестине достигла 60 тыс. чело-век. Соответственно возросло и арабское сопротивление, поскольку арабы боялись, что их вера и образ жизни в условиях увеличения численности евреев окажутся под угрозой. Арабы считали, что при-тязания евреев непомерны — по традиции владения древнего Израиля включали большую часть современных Сирии и Иордании, а также территорию египетского Синая и современного Израиля.

Мухаммад Амин аль-Хусейни

В годы «холодной войны» ни СССР, ни США не удалось перетя-нуть ближневосточные страны на свою сторону. Лидеры ближне-восточных государств были более озабочены своими внутренними и региональными проблемами и использовали антагонизм между СССР и США в собственных интересах. Советский Союз играл важ-ную роль в поставках оружия главным противникам Израиля — Египту, Сирии, Ираку. Это, в свою очередь, придавало стимул Шта-там и другим западным странам для того, чтобы поддержать Израиль в своём стремлении вытеснить СССР с мирового и ближ-невосточного рынка оружия. В результате такой конкуренции со-перничающие ближневосточные народы в изобилии снабжались самым современным оружием. Естественным следствием такой по-литики стало превращение Ближнего Востока в одно из самых опасных мест в мире.

Основные события конфликта во второй половине 20 века

• 1956 г. — объединённый контингент войск Великобритании, Франции и Израиля оккупировал Синайский

АРАБО-ИЗРАИЛЬСКИЕ ВОЙНЫ , войны между арабскими государствами и Израилем в 20 - начале 21 веках.

Арабо-Израильские войны. В секторе Газа.

После победы над арабами Палестины в гражданской войне (ноябрь 1947-апрель 1948 г.) и накануне отмены британского мандата на Палестину произошло Израиля образование (14 мая 1948 г.). 15 мая войска соседних арабских стран вторглись в Палестину. Ливанцы и сирийцы заняли Галилею, Трансиордания (Иордания) - Самарию и Иудею, египтяне - пустыню Негев и сектор Газа. 26 мая Израиль создал Армию обороны (Цахал); оружие для неё, несмотря на эмбарго ООН, поставили государства Восточного блока. В июле 1948 г. израильтяне перешли в наступление и к марту 1949 г. овладели Галилеей и пустыней Негев. Территория Палестины оказалась разделённой между Израилем, Трансиорданией, сохранившей под своим контролем Самарию и Иудею, и Египтом, удержавшим сектор Газа и район Эль-Ауджи.

Арабо-Израильские войны. Шестидневная война: И. Рабин, М. Даян и У. Наркис в Иерусалиме. 1967 г.

С октября 1967 г. Египет вёл с Израилем войну на истощение. С помощью артобстрелов, авианалётов и диверсий он надеялся подорвать экономику Израиля и заставить его вернуть Синай. Тяжёлые потери египетской авиации в боях с израильскими ВВС (май-ноябрь 1969 г.) вынудили Насера в августе 1970 г. пойти на соглашение о прекращении огня.

Его преемник А. Садат (с 1970) попытался вернуть Синай путём переговоров, но натолкнулся на отказ Израиля и вступил в союз с Сирией. 6 октября 1973 г., в Судный день (еврейский праздник Йом-Кипур), войска Египта вторглись на Синай, сирийцы атаковали Голанские высоты. С помощью новейшего оружия из США израильтяне остановили 8-9 октября наступление арабов и перешли в контрнаступление. Они выбили сирийцев с Голан, вступили на территорию Сирии и подошли к Дамаску. Вытеснив египтян с Синая, форсировали Суэцкий канал, двинулись на Каир и окружили 3-ю египетскую армию. 24 октября под давлением США Израиль согласился на прекращение огня, в начале 1974 г. отвёл войска на Голаны и за Суэцкий канал. Несмотря на победу, «война Судного дня» развеяла миф о непобедимости Израиля и побудила его пойти в 1977 г. на компромисс с Египтом в Кемп-Дэвиде (США). По мирному договору 1979 г. Египет признал Израиль и вернул Синай.

Использование Организацией освобождения Палестины (ООП) Ливана как базы для атак против Израиля спровоцировало 6 июня 1982 г. израильское вторжение на его территорию (1-я ливанская война). За несколько дней израильтяне разбили сирийские войска, дислоцированные в Ливане, оккупировали юг страны и осадили Западный Бейрут, где находились основные силы ООП. В августе лидер ООП Ясир Арафат согласился эвакуировать свои отряды в Тунис. В 1985 г. Израиль отвёл войска к южной границе Ливана и создал там «зону безопасности», просуществовавшую до 2000 г.

Похищение 25 июня 2006 г. палестинской радикальной группировкой «Хамас» израильского капрала Шалита побудило Израиль предпринять военную операцию в секторе Газа. Дляпомощи «Хамас» исламистское движение «Хезболла», контролировавшее юг Ливана, 12 июля 2006 г. начало ракетный обстрел североизраильских городов. В ответ Израиль вторгся в Ливан и подверг базы «Хезболлы» массированным бомбардировкам (2-я ливанская война), но не смог ликвидировать её военную инфраструктуру. Под нажимом ООН 14 августа 2006 г. израильтяне прекратили боевые действия и покинули Южный Ливан, который перешёл под контроль ливанского правительства. Война подорвала международную и военную репутацию Израиля и способствовала усилению позиций «Хезболлы» в Ливане.

Арабо-израильский конфликт — противостояние между рядом арабских стран, а также арабскими военизированными радикальными группировками, поддерживаемыми частью коренного арабского населения подконтрольных (оккупированных) Израилем палестинских территорий, с одной стороны, и сионистским движением, а затем и Государством Израиль, с другой. Хотя Государство Израиль было создано только в 1948 году, фактически история конфликта охватывает около столетия, начиная с конца XIX века, когда было создано политическое сионистское движение, положившее начало борьбе евреев за собственное государство.

После распада Османской империи в результате её поражения в Первой мировой войне конфликт между евреями-сионистами и арабским населением Палестины сводился, главным образом, к территориальным притязаниям обеих сторон на подмандатную Палестину. В ходе накаления ситуации во второй четверти XX века к геополитической составляющей добавились также религиозная и культурная, усиливающие межнациональную рознь. В 1948 году соседние арабские страны объявили войну вновь созданному еврейскому государству. Таким образом, конфликт вышел за пределы Палестины и перерос в конфликт между Израилем и всеми остальными арабскими государствами в регионе. С подписанием мирного договора с Египтом (в 1979 году) и с Иорданией (в 1994 году) число враждебных Израилю государств сократилось.

Позиции сторон
Позиция сторонников Израиля
Сионистское движение, на основе которого было создано государство Израиль, видит в Палестине историческую родину еврейского народа, и исходит из утверждения, что этот народ имеет право на собственное суверенное государство. Это утверждение основывается на нескольких основных принципах:
Принцип равенства народов: подобно другим народам, у которых есть свое суверенное государство, евреи также имеют право жить в своей стране и управлять ею.
Принцип необходимости защиты евреев от антисемитизма: явление антисемитизма, кульминировавшее в целенаправленном геноциде против евреев (Холокост), проводившимся нацистской Германией в первой половине 1940-х годов, вынуждает евреев организоваться в целях самозащиты и найти территорию, которая служила бы убежищем в случае повторения катастрофы. Это возможно только с созданием еврейского государства.
Принцип исторической родины: как показывают многочисленные антропологические и археологические исследования, на территории Палестины начиная с XIII века до н. э. проживали еврейские племена, с XI по VI век до н. э. существовали еврейские государства. Преобладающее присутствие евреев на этой территории сохранялось и после завоевания последнего еврейского государства древности, Иудеи, вавилонским царем Навуходоносором II, на протяжении следующих веков с поочередным переходом земель из рук в руки, и вплоть до восстания Бар-Кохбы в 132 году н. э., после которого значительное количество евреев было изгнано римлянами из страны. Но даже после этого изгнания до V века н. э. в Галилее сохранялось еврейское большинство. В иудаизме эта территория называется «Эрец-Исраэль», что в переводе означает «Земля Израиля». Она была обещана Иакову (Израилю) Богом как Земля Обетованная, которую Он предназначает для евреев. Со времени возникновения еврейского народа одной из основополагающих и проповедуемых иудаизмом идей является связь этого народа с землей Израиля.
Группа общественных организаций, представляющих интересы евреев, изгнанных из арабских стран в 1948—1970-е гг., чьи потомки составляют до 40 % населения Израиля, считает, что территории, приобретённые евреями в Израиле, несоразмерно меньше, чем утраченная ими в ходе изгнания недвижимость, а материальные потери согнанных со своих земель палестинцев также меньше, чем потери изгнанных евреев.

Позиция противников Израиля
Арабские государства и местные арабы изначально были категорически против создания государства Израиль на территории Палестины.
Радикально настроенные политические и террористические движения, а также правительства некоторых стран, принципиально отрицают право Израиля на существование.
С тенденцией усиления фундаменталистских настроений в арабском мире начиная со второй половины XX века, арабская позиция дополняется распространением продиктованного религией убеждения, согласно которому эта территория является частью исконно мусульманских земель.
Противники и критики Израиля считают, что политика данного государства на оккупированных территориях перешла в расизм и апартеид, постепенно лишая палестинцев их земли и грубо нарушая их права.
В 2002 году Лига Арабских Государств (ЛАГ) приняла программу известную как «Саудовская мирная Инициатива», выдвигающую условия окончательного мира с Израилем.

ИСТОРИЯ
Период Британского мандата
1920, 1929, 1933 — - Беспорядки в подмандатной Палестине, еврейские погромы
1936 - —1939 — Арабское восстание
1941— - Фархуд -крупнейший еврейский погром в Багдаде
1945—1947 — - серия еврейских погромов (Триполи, Каир, Алеппо, Манама ruen — Бахрейн, Аден(
1947 — - принятие ООН плана по разделу Палестины на арабское и еврейское государства.
После создания Государства Израиль (1948)
Взаимоотношения с арабскими странами
1948 — - Война за независимость
1948—1970-е гг. — массовый исход евреев из арабских стран в результате погромов и притеснений, приток населения в Израиль
1949—1955 — - поддержка «партизанской войны» против Израиля с территорий, оккупированных Египтом и Иорданией, и Сирии.
1956 — - Суэцкий кризис
1967 — - Шестидневная война
1967—1970 — - Война на истощение
1973 — - Война Судного дня
1979 — - Кэмп-Дэвидские соглашения и Египетско-израильский мирный договор
1982 — - Ливанская война
1994 — - Израильско-иорданский мирный договор
2000 — - вывод войск из Южного Ливана
2006 — - Вторая Ливанская война
В течение первых десятилетий существования еврейского государства арабские страны продолжали оспаривать легитимность его создания, а арабские националисты, возглавляемые Насером, продолжали призывать к его уничтожению.
В 1956 году Израиль присоединился к секретному союзу Великобритании и Франции, стремившихся вернуть контроль над Суэцким каналом, национализированным Египтом. После захвата Синайского полуострова в ходе Суэцкого кризиса, Израиль был вынужден отступить под давлением США и СССР в обмен на гарантии прохода израильских судов через Суэцкий канал и их выхода в Красное море.
В 1967 году Египет, Сирия и Иордания стянули свои войска к границам Израиля, изгнали миротворцев ООН и заблокировали вход израильским кораблям в Красное море и Суэцкий канал. На юге продолжались атаки боевиков-федаинов. В своём выступлении по радио Насер призвал арабские государства сбросить Израиль в море. Эти действия стали для руководства Израиля поводом для превентивной атаки и начала войны (casus belli), вошедшей в историю под названием Шестидневная война. В этой войне Израиль в считанные дни достиг убедительной победы, захватив Синайский полуостров, Сектор Газа, Западный берег реки Иордан, Восточный Иерусалим и Голанские высоты. Зелёная черта 1949 года стала административной границей между Израилем и новыми территориями. Границы Иерусалима были расширены и на восточную часть города.
6 октября 1973 года, в Йом Киппур (Судный день) — наиболее священный день в еврейском календаре, когда все верующие евреи находятся в синагогах — Египет и Сирия одновременно атаковали Израиль. Для правительства Израиля эта война стала полной неожиданностью. Война Судного дня закончилась 26 октября. Несмотря на значительные потери, нападение египетской и сирийской армий было успешно отражено ЦАХАЛем, после чего войска вернулись на прежние позиции. Хотя внутреннее расследование результатов войны сняло с правительства ответственность за случившееся, недовольство общественности заставило премьер-министра Голду Меир уйти в отставку.
В ноябре 1977 состоялся исторический визит Садата в Израиль, где он выступил перед Кнессетом в Иерусалиме, признав за еврейским государством, таким образом, право на существование. Тем самым, Египет — самая большая и сильная в военном отношении арабская страна — первой нарушила провозглашённый в 1967 году в Хартумской декларации принцип «трёх нет» — «нет» миру с Израилем, «нет» — признанию Израиля, «нет» — переговорам с Израилем. Этот беспрецедентный акт положил начало серьёзному мирному процессу.
Визит президента Садата в Иерусалим вызвал возмущение в большинстве арабских стран. Правительства и СМИ Сирии, Ирака, Алжира, Ливии, а также ООП обвинили Садата в предательстве арабского дела и прислужничестве «империалистическо-сионистском у заговору». Иордания и Саудовская Аравия, занявшие первоначально нейтральную позицию, впоследствии присоединились к протесту против мирной инициативы Садата. Вместе с тем, такие арабские страны, как Судан, Марокко и Оман, оказали Садату определённую поддержку, а Тунис, Йемен и Сомали не стали осуждать Египет.
Сирия, Иордания и Ливан, а также представители палестинцев категорически отвергли предложение Садата принять участие в переговорах с Израилем в рамках Каирской конференции. Иордания также отвергла и все приглашения присоединиться к переговорам при посредничестве США.
В декабре 1977 в Триполи главы государств «Фронта отказа» (англ.)русск. : Сирии, Алжира и Ливии, а также представители Ирака, Южного Йемена и ООП резко осудили египетского президента, объявив политический бойкот встречам Арабской лиги в Каире и торговый бойкот египетским компаниям, которые будут иметь дело с Израилем. Было также объявлено о «замораживании» дипломатических отношений этих стран с Египтом. Египет, в свою очередь, разорвал отношения с этими странами, лишив ООП своей поддержки.
Менахем Бегин, Джимми Картер и Анвар Садат в Кэмп-Дэвиде
Год спустя, президент США Джимми Картер пригласил А. Садата и М. Бегина на саммит в Кэмп-Дэвиде, чтобы обсудить с ними возможность окончательного мирного договора. Переговоры проходили с 5 по 17 сентября 1978 года и окончились подписанием в Вашингтоне двух документов, озаглавленных «Принципы для подписания мирного договора между Египтом и Израилем» и «Принципы мира на Ближнем Востоке». 26 марта 1979 года Бегин и Садат подписали в Вашингтоне мирный договор между Израилем и Египтом, положивший конец войне между двумя государствами и установивший между ними дипломатические и экономические отношения. По условиям договора, Израиль возвращал Египту Синайский полуостров и признал «законные права палестинского народа». Было также достигнуто обоюдное принципиальное согласие на предоставление автономии жителям контролируемых Израилем территорий до окончательного решения вопроса об их будущем политическом статусе.
После подписания мирного договора между Израилем и Египтом новая встреча глав арабских государств постановила привести в действие меры против Египта, намеченные ранее: Египет был исключён из Арабской лиги, всякая экономическая помощь арабских стран Египту была прекращена, те арабские государства, которые до этого момента ещё поддерживали с Египтом дипломатические отношения (кроме Судана, Сомали и Омана), разорвали их. Таким образом, арабский мир выступил против самого большого арабского государства, претендовавшего на роль его лидера.
В 1979 году Израиль вывел все свои войска и эвакуировал поселенцев с Синайского полуострова.
7 июня 1981 года, в ходе операции «Опера», израильская авиация разбомбила на территории Ирака недостроенный ядерный реактор «Осирак». Это военное вторжение было осуждено резолюцией 487 совбеза ООН.
В 1982 году Израиль вмешался в Ливанскую гражданскую войну для того, чтобы уничтожить базы ООП, с которых велись атаки на Израиль и производились обстрелы северной части страны. Эта операция была названа «Мир Галилее», но впоследствии получила название Первая ливанская война. В результате израильского вторжения погибло, по ливанским данным (газета «Ан-Нахар»), 18 000 человек, из которых более половины — комбатанты (боевики ООП, сирийские военнослужащие и др.), что составляет примерно 13 % погибших в ходе гражданской войны в Ливане. В 1985 году Израиль вывел войска с большей части территории Ливана, кроме буферной зоны, которая оставалась под израильским контролем до 2000 года.
В 1994 году был подписан Израильско-иорданский мирный договор, что сделало Иорданию второй арабской страной, нормализовавшей отношения с Израилем.
В 2000 году премьер-министр Эхуд Барак вывел войска из Южного Ливана.
В 2002 году Лига Арабских Государств (ЛАГ) приняла программу известную как Саудовская Инициатива. В ней ЛАГ предлагает Израилю отступить с оккупированных им в ходе Шестидневной войны территорий к границе 1967 г., признать Палестинское государство на территории Западного берега реки Иордан и сектора Газа со столицей в Восточном Иерусалиме и позаботиться о справедливом решение проблемы палестинских беженцев. В ответ на эти действия Израиля, страны члены ЛАГ обязуются считать арабо-израильский конфликт законченным, признать Израиль, заключить с ним мир и установить дипломатические отношения. Израиль по состоянию на конец 2009 года до сих пор не дал официального ответа на это предложение.
12 июля 2006 года ливанская шиитская террористическая организация Хезболла, поддерживаемая Сирией и Ираном, запустила несколько ракет по израильским населённым пунктам и атаковала позиции израильских войск. Боевики Хезболлы пересекли израильскую границу, захватив двух солдат в заложники. Провокационные действия Хезболлы разожгли Вторую ливанскую войну. Под давлением ООН конфликт закончился прекращением огня. После окончания войны начальник израильского генерального штаба Дан Халуц ушёл в отставку.
В мае 2008 года стало известно о непрямых переговорах с Сирией в Турции, которые были прерваны в декабре 2008 года в связи с началом операции «Литой Свинец» в секторе Газа.
Взаимоотношения с палестинскими арабами.
1948 — - Арабо-израильская война 1948—1949 годов
1948—1950 — - возникновение проблемы палестинских беженцев
1949—1955 — « - партизанская война» против Израиля с территорий, оккупированных Египтом и Иорданией, и Сирии
1967 — - в ходе Шестидневной войны Израиль захватил территории, населённые палестинскими арабами
1970 — - изгнание ООП из Иордании на территорию Ливана (Чёрный сентябрь(
1972—1982 — - международный террор палестинских радикальных организаций и атаки на Израиль с территории Ливана
1979 — - Кэмп-Дэвидские соглашения
1982 — - Ливанская война, изгнание ООП из Ливана в Тунис
1987—1991 — - Первая палестинская интифада
1993, 1995 — - Соглашения в Осло
1994 — - создание Палестинской автономии
2000 — - начало Интифады Аль-Акса
2005 — - односторонний выход из сектора Газа
2008—2009 — - Операция «Литой свинец» в секторе Газа
- 2011 - Операция "Облачный столб", в которой Израиль так и не успел закончить начатое из-за вмешательства ЕС и надавив на политическую элиту Израиля.
От Шестидневной Войны 1967 до «Соглашений в Осло» 1993 гг
После победы Израиля в Шестидневной войне в 1967 году, Израиль занял Иудею, Самарию (Западный берег реки Иордан) и сектор Газа, населённые в основном палестинскими арабами, часть населения которых составляли беженцы с территорий перешедших под контроль Израиля в ходе Арабо-Израильской войны 1947-49 гг. Израиль не аннексировал захваченные им в 1967 году территории и не предоставил их арабским жителям своего гражданства. Территории перешедшие под контроль Израиля в 1967 году определяются ООН, ЕС, США, РФ и подавляющим большинством стран мира как оккупированные. МИД Израиля определяет их как спорные. В 1973 году, после Войны Судного дня, было создано движение для восстановления исторических еврейских поселений в Иудее, Самарии и секторе Газа, жителями которых являются граждане Израиля. Создание этих поселений активно поощрялось и финансировалось правительством Израиля. Создание подобных поселений на оккупированных территориях рассматривается ООН, США, РФ, ЕС и подавляющим числом стран мира как противоречащее Женевской конвенции[источник не указан 675 дней]
Поражение арабских государств в 1967 году привело к росту арабского радикализма и терроризма — была активизирована деятельность Организации Освобождения Палестины (ООП), изначальной целью которой была «вооружённая борьба как единственный путь освобождения Родины» и создание на территории бывшей подмандатной Палестины единого светского государства. В конце 60-х — начале 70-х палестинские террористы предприняли по всему миру первую волну атак на израильтян. Одним из наиболее известных терактов стал захват израильских атлетов на Летней Олимпиаде в 1972 году в Мюнхене. Немецкие спецслужбы предприняли неудачную попытку освобождения заложников, в результате которого все заложники были убиты террористами. Некоторое время спустя террористы, ответственные за этот теракт и выжившие после штурма, оказались на свободе. Израильские спецслужбы провели ответную операцию «Гнев Божий», в ходе которой все участники и организаторы нападения были выслежены и убиты.
С 1967 года до 1970 года основные силы ООП находились в Иордании. Между силами ООП и Израилем происходили частые конфликты, причём ООП постоянно вторгалась на территорию Израиля для проведения терактов, а армия Израиля иногда вторгалась на территорию Иордании для акций против ООП. В 1970 году в результате вооружённого конфликта с властями Иордании, силы ООП перебазировались в Ливан, продолжив (наряду с участием в гражданской войне в Ливане), свои террористические действия против Израиля. Этот конфликт продолжался до 1982 года, когда Израиль вторгся в Ливан для изгнания оттуда ООП. После кровопролитных боев, согласно международному соглашению, основные силы и руководство ООП были вынуждены эвакуироваться в Тунис.
В 1974 году ООП приняла программу, предусматривающую возможность существования Палестинского государства на части территории бывшей подмандатной Палестины, одновременно с Израилем, хотя окончательной целью все ещё декларировалось образование в Израиле-Палестине единого светского демократического государства. В 1988 году ООП, чьё руководство тогда находилось в Тунисе, провозгласила создание государства Палестина и заявила о признании резолюций ООН, относящихся к разрешению арабо-израильского конфликта. Тем самым ООП соглашалось признать государство Израиль, упомянутое в этих резолюциях и образовать Палестинское государство на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа.
В 1987 году на территории Западного Берега реки Иордан и в Секторе Газа началось восстание арабского населения против израильского управления и оккупации — Первой интифаде В результате беспорядков за последующие шесть лет интифады были убиты около 180 израильтян и более тысячи арабов. Большинство из них были убиты израильскими войсками, часть из них стала жертвой внутренних разборок.
Во время Войны в Персидском заливе в 1991 году многие палестинские арабы и ООП поддерживали Саддама Хусейна и приветствовали иракские ракетные атаки по Израилю.
После «Соглашений в Осло»
После того, как в 1992 году премьер-министром Израиля стал Ицхак Рабин, Израиль продвигал политику компромисса с арабскими соседями.
Уже в 1993 году Шимон Перес и Махмуд Аббас подписали в Осло мирные соглашения, согласно которым была создана Палестинская национальная администрация (ПНА), получившая контроль над частью Западного берега реки Иордан и сектором Газа. Согласно «Соглашениям в Осло», ООП обязывалась признать право Израиля на мир и безопасность и прекратить террористическую деятельность. В течение 5 лет планировалось подписать окончательное соглашение об урегулировании.
Поддержка мирных соглашений израильским обществом и палестинцами пошла на спад после продолжения терактов и нападений на израильские мирные и военные цели со стороны палестинских исламистских группировок непосредственно после подписания соглашений, продолжения ответных действий израильской армии против палестинских группировок, в ходе которых гибли и мирные жители, теракта в Пещере патриархов в Хевроне, совершённой еврейским террористом и постоянных терактов палестинских террористов-смертников из враждебных ООП исламистских группировок.
В ноябре 1995 года Ицхак Рабин был убит правым экстремистом Игалем Амиром.
В конце 1990-х годов премьер-министр Беньямин Нетаньяху отвёл войска из Хеврона и подписал «Уай-Риверский меморандум», дававший палестинцам больше прав самоуправления. Тем не менее окончательное урегулирование, предусмотренное «Соглашениями в Осло», в предусмотренный срок достигнуто не было.
Саммит в Кэмп-Дэвиде и Вторая интифада
В июле 2000 года премьер-министр Эхуд Барак проводил переговоры с Ясиром Арафатом на саммите в Кэмп-Дэвиде при посредничестве президента США Билла Клинтона. На этом саммите Эхуд Барак предложил план создания палестинского государства на 97 % территории Западного берега реки Иордан и Сектора Газы. При этом он предлагал немедленно передать палестинскому государству весь сектор Газа и 73 % территории Западного берега, и в течение 10-25 лет перевести под палестинский контроль ещё 20 % его территории. В случае реализации такого предложение, на первых порах Палестинское государство состояло бы из 4-х несвязанных частей, между которыми были бы территории, подконтрольные Израилю, и не имело бы внешних границ ни с одним государством кроме Израиля. Согласно Израильским предложениям, большая часть Иерусалима, включая Восточный Иерусалим, осталась бы под израильским суверенитетом. Палестинское государство должно было быть демилитаризированным. Арафат отверг эти предложения. После провала переговоров и провокативного (с точки зрения многих палестинцев) визита Ариэля Шарона, лидера партии Ликуд на Храмовую Гору, палестинские арабы начали Интифаду Аль-Аксы.
В 2001 году премьер-министром Израиля стал Ариэль Шарон. В начале его премьерства мирные переговоры между Израилем и Палестинской Администрацией практически прекратились. В годы премьерства Шарона палестинские террористические организации резко усилили свою деятельность. По данным правозащитной организации Бецелем за период с 2000 год а по 2008 год погибло более 1053 израильтянина из них 335 военнослужащих (большая часть из них в 2001—2005 гг.). Это число превышает количество израильтян, погибших в ходе Шестидневной войны. Согласно данным Шабака за первые 4 года интифады погибло 1017 израилитян и 5598 были ранены. За это время было совершено 138 терактов с участием смертников, выпущено 480 ракет «Касам» и 313 других ракет и снарядов. Количество обстрелов достигло 13 730.
Израильская армия в свою очередь неоднократно проводила операции и авиаудары на подконтрольных Палестинской автономии территориях. По утверждению израильской стороны целью этих действий было уничтожение террористов и «инфраструктуры террора». В результате с 2000 года по 2006 год, по данным «Бецелем» погибло 4281 палестинцев, из них 2038 — гражданские лица, тысячи людей были ранены и остались без крова. Удары так же наносились по учреждениям Палестинской Администрации и станциям палестинской полиции, многие города ранее переданные под управление Палестинской автономии были реоккупированны ЦАХАЛом. Израиль обвинил власти ПА в поддержке и организации террора. С весны 2002 года до своей смерти от неизвестной причины осенью 2004 года президент Палестинской автономии Ясир Арафат находился под домашним арестом в своей резиденции в Рамалле.
В 2005 году правительство Шарона осуществило план одностороннего выхода из Сектора Газы, в результате которого были разрушены 25 еврейских поселений и более 7 тысяч человек потеряли свои дома (получив в среднем компенсацию в размере 300 тыс. долларов на семью). Шарон также начал строительство Забора Безопасности (Израильский разделительный барьер) между израильской территорией и Западным берегом реки Иордан. В январе 2006 года Ариэль Шарон перенёс инсульт, после которого остался в коме, и пост премьер-министра занял Эхуд Ольмерт.
В январе 2006 года на парламентских выборах на территориях, контролируемых Палестинской Администрацией, победу одержало радикальное исламистское движение ХАМАС, признаное в Израиле и ряде других стран террористическим. Движение ХАМАС изначально находилось в оппозиции к ООП и партии ФАТХ, руководимых Ясиром Арафатом и не признавало соглашений в Осло. Летом 2007 года между сторонниками ФАТХ и ХАМАС произошёл вооруженный конфликт, в результате которого сектор Газа оказался под контролем движения ХАМАС, а части Западного берега, находящиеся под управлением ПА, оказались под контролем ФАТХ. С лета 2007 года Израиль усилил блокаду сектора Газа, которая продолжается до сих пор.
Текущие события
27 ноября 2007 года Эхуд Ольмерт и Махмуд Аббас согласились начать переговоры и прийти к окончательному соглашению по палестинскому государству к концу 2008 года. Однако сделать это не удалось, переговоры были прерваны в конце декабря 2008 года в связи с проведением Израилем в секторе Газа операции «Литой свинец» против группировки ХАМАС. Израиль объяснял проведения операции «Литой Свинец» необходимостью прекратить многолетние ракетные обстрелы из Газы, в результате операции погибло более 1300 палестинцев и 14 израильтян.
В 2009 году переговоры с ФАТХ продолжились с участием нового премьер-министра Израиля Беньямина Нетаниягу и нового президента США Барака Обамы. 21 июня Нетаниягу выступил со своим планом ближневосточного урегулирования, в рамках которого выразил согласие на создание палестинского государства с ограниченными правами, в случае признания палестинцами Израиля, как национального дома еврейского народа, и получении гарантий безопасности Израиля, в том числе международных.
В ноябре 2009 года правительство Израиля заявило о десятимесячном моратории на строительство в еврейских поселениях на Западном берегу реки Иордан, однако этот мораторий не удовлетворил палестинскую сторону, поскольку он не касался Восточного Иерусалима.
2 сентября 2010 года прямые переговоры между ПНА и израильским правительством были возобновлены. Однако эти переговоры находятся под угрозой срыва из-за противоречий в израильском правительстве по поводу продления моратория на строительство поселений, и из-за нежелания палестинской администрации продолжать прямые переговоры, в случае если мораторий не будет продлён.
9 сентября 2012 года с территории сектора Газа было выпущено три ракеты системы «Град» по южным городам Израиля, что в дальнейшем способствовало новой эскалации конфликта. 14 ноября 2012 года Израиль начал военную операцию в секторе Газа. 21 ноября было заключено перемирие, которое на следующий же день нарушило движение ХАМАС. Тем не менее, палестинская сторона обвинило Израиль в нарушение перемирия. 23 ноября 2012 года Организация Освобождения Палестины пожаловалась в ООН на нарушение перемирия со стороны Израиля.
Границы
Согласно Электронной еврейской энциклопедии, с точки зрения международного права, территория и границы Израиля окончательно не определены. Сам Израиль, вследствие различных факторов, воздерживается от официального определения своих границ; ряд израильских юристов считают, что территория вообще не является обязательным элементом государства.
Напомним, что территория современного Израиля занимает всего третью часть от территории, принадлежавшей ему во времена патриархов и царей, определенную Богом в Торе.
Существуют несколько возможных вариантов определения территории Израиля:
Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 181/11 от 29 ноября 1947 года, которая не была признана арабскими странами и не была ими выполнена, остаётся единственным международно-правовым документом, в котором зафиксирована территория еврейского государства. Этот документ предусматривал включение в еврейское государство Восточной Галилеи, Изреельской долины, большей части приморской равнины и пустыню Негев; в арабское государство — Западной Галилеи, гор Иудеи и Самарии (за исключением Иерусалима) и части приморской равнины от Исдуда (Ашдода) до границы с Египтом. Иерусалим и Вифлеем должны были стать территориями под международным контролем.
Суверенная территория Израиля, сложившаяся в результате Войны за независимость 1949 год (признана де-факто большинством стран мира), приблизительно равна 20 770 км², из которых 2 % заняты водой.
Территория, на которую позже был распространён суверенитет Израиля, включая Восточный Иерусалим и Голанские высоты равна 22 072 км².
Полная площадь территории, контролируемой Израилем, включая Палестинскую автономию и территории, занятые во время Шестидневной войны, составляет 27 799 км².
Египетско-израильская граница была установлена по границе мандатной территории Палестины и закреплена договором от 26 марта 1979 года.
Иорданско-израильская граница зафиксирована договором от 26 октября 1994 года по линии между Британской подмандатной Палестиной и Эмиратом Трансиорданией с некоторыми незначительными отличиями.]
Границы Израиля с Ливаном и Сирией официально не урегулированы. Существует так называемая «голубая линия», граница Израиля и Ливана признанная ООН, однако остается разногласие относительно Фермы Шебаа. С Сирией нет официально оформленной границы, есть лишь «линия прекращения огня», где по решению Совета Безопасности ООН по окончании войны 1973 года была создана буферная зона, разделяющая Израиль и Сирию.
Контрабанда оружия морским путём
С усилением роли Ирана в конфликте и его региональной силы и невозможности оказания сухопутной поддержки своим сторонникам в конфликте им были посланы корабли с военной контрабандой, зафрахтованные у третьих стран:
2001 г. — корабль «Санторини»
2002 г. — корабль «Карин А» под флагом Тонго
2009 г. — корабль «Мончегорск», принадлежавший Кипру
2009 г. — корабль «Francop» под флагом Антигуа и Барбуда
2011 г. — корабль «Виктория»
Критика политики Израиля в Иудее, Самарии и Газе
Политика, проводимая Государством Израиль на контролируемых территориях, вызывает широкий общественный резонанс и резкую критику со стороны ряда политиков, ООН, западных фондов и некоммерческих правозащитных организаций, среди которых Amnesty International, «Human Rights Watch» и If Americans Knew. Внутри страны действия правительства подвергаются критике такими организациями как «Бецелем». В отчётах этих организаций содержатся многочисленные но не подтверждённые[источник не указан 1044 дня] свидетельства утверждающие о проведении пыток в израильских тюрьмах, лишении палестинцев гражданских прав (ограничение передвижения, экономическая блокада, издевательства, запрет на жалобу в гражданский суд, запрет на мирные демонстрации протеста), военных действиях, направленных против мирного населения, разрушений палестинских домов, агрессивном поведении еврейских поселенцев с попустительства израильской армии. Израильская политика на оккупированных территориях рядом общественных организаций и правозащитнтков сравниваются с политикой апартеида в ЮАР.
Расследование, проведённое If Americans Knew, обвиняет многие крупные мировые СМИ в фальсификации публикуемых данных в пользу Израиля. Так, по утверждению If Americans Knew, несмотря на то, что от военных действий Израиля погибает гораздо больше невиновного мирного палестинского населения, нежели в самом Израиле от действий палестинских террористов, информация о жертвах с израильской стороны появляется в СМИ значительно чаще. Этим, по мнению этой организации, обуславливается солидарность американской общественности с Израилем.
Вместе с тем, многие аналитики скептически относятся к отчётам правозащитных групп, работающих с палестинцами, в частности «Amnesty International» и Бецелем (в израильских и других СМИ не раз публиковались статьи, в которых указывалось, что Бецелем искажает информацию, скрывает неудобные факты, а иной раз и подтасовывает их. Согласно утверждениям некоторых израильских СМИ, Бецелем уличали и в попытках обелить террористов и в лживых статистических отчётах). Ими отмечается избирательный подход правозащитников к информации и определённая идеологическая предвзятость. Что касается предвзятости, правительства многих стран, в том числе Демократической Республики Конго, Китая, Вьетнама, России и Соединённых Штатов Америки выступали против «Amnesty International», поскольку, по их мнению, эта организация распространяет предвзятую информацию или не рассматривает угрозу безопасности государства в качестве смягчающего обстоятельства.
С другой стороны, организация «Media Watch International» отмечает, что международные СМИ, включая крупнейшие мировые информационные агентства, систематически искажают информацию о конфликте таким образом, чтобы представить палестинских арабов пострадавшей стороной, а Израиль агрессором.
По словам If Americans Knew, Израиль получает наибольшую финансовую помощь от американского правительства (в размере около 3 миллиардов долларов ежегодно), несмотря на существование большого числа стран, в которых уровень жизни гораздо ниже, а политическая нестабильность — выше. Тем не менее, следует отметить, что Израиль является важным стратегическим и политическим союзником США, находится под угрозой войны со своими ближайшими соседями (в том числе такими региональными державами, как Иран) и расходует значительную часть ВВП на национальную оборону и безопасность.
В то же время, по данным Washington ProFile, Палестинская автономия стала крупнейшим в мире получателем гуманитарной помощи на душу населения. В частности, в 2006 году среднестатистический палестинец получил от западных доноров (без учёта арабских государств, Японии и др.) $300, в то время как средний житель Африки (южнее Сахары) — лишь $44.