Из Тагила в Магадан: почему Путин сменил глав двух регионов. Филипп Преображенский: "Отставка Владимира Печеного с поста губернатора была случайностью?" Отставка в силу возраста
В понедельник в отставку подали два руководителя регионов - глава Якутии Егор Борисов и губернатор Магаданской области Владимир Печеный. Отставка Борисова была ожидаемой, Печеного сменили из-за возраста, уверены эксперты
Егор Борисов и Владимир Печеный (Фото: Александр Вильф / РИА Новости)
Очаг нестабильности и возраст
В понедельник президент Владимир Путин принял отставку двух глав регионов — и . Оба подали в отставку по собственному желанию.
Пресс-секретарь Борисова Станислав Платонов еще месяц назад говорил РБК, что причин говорить об отставке главы региона нет. Сам Борисов, комментируя информацию о своей возможной отставке РБК на прошлой неделе, заявил, что .
Полномочия Борисова истекали в сентябре 2019 года. Слухи о его отставке ходили уже несколько лет и усилились в последний месяц. В Кремле были недовольны положением дел в регионе. В последнее время Якутию называли основным очагом нестабильности в Дальневосточном федеральном округе (ДФО), рассказал РБК источник, близкий к полпредству ДФО. Именно в Якутии Владимир Путин самый низкий процент поддержки на мартовских президентских выборах (64,38%), напомнил он. В результате эти факторы вкупе с плохими отношениями Борисова с местными элитами привели к такому результату, считает он.
Вдобавок в феврале Борисов и его помощник Евгений Шигапов в центре скандала из-за инцидента на борту самолета «Аэрофлота». Шигапов попытался проникнуть в кабину пилотов самолета, который следовал из Москвы в Якутск, заявляли в компании. В результате рейс был задержан на час, а Шигапову пришлось заплатить административный штраф. Кроме того, возможный уход Борисова связывали с плохим состоянием его здоровья: у 63-летнего главы республики были серьезные проблемы с позвоночником.
При этом собеседники РБК, близкие к полпредству ДФО и руководству региона, ожидали, что Борисов уйдет в отставку позже, чтобы выборы нового главы региона состоялись уже в 2019 году. Так можно было бы избежать двойной нагрузки на его сменщика: в сентябре в республике состоятся также выборы в региональный парламент (Ил Тумен).
В Магаданской области ситуация другая: главная причина отставки Печеного — его возраст (68 лет), говорит президент Международного института политической экспертизы Евгений Минченко. Особых претензий к губернатору не было, считает эксперт.
Мэры на смену
Временно исполняющим обязанности губернатора Магаданской области назначен уроженец Магнитогорска, мэр Нижнего Тагила 57-летний Сергей Носов. Выбор пал на Носова, так как он обладает опытом публичной политики и был действительно популярным среди населения мэром, считает Минченко. На выборах мэра в прошлом году он набрал 90,7% голосов. Политолог напоминает, что Носов давно присутствовал в списках кандидатов в губернаторы в разные регионы, в частности в Свердловскую, Челябинскую и Кемеровскую области.
Сергей Носов (Фото: Сергей Бобылев / ТАСС)
Исполнять обязанности до выборов главы Якутии президент назначил мэра Якутска 46-летнего Айсена Николаева. Политолог Константин Калачев называет Николаева «очень системным человеком». «Опытный политик и управленец со стажем. Хороший организатор, активный единоросс, консенсусная фигура», — считает эксперт. Он считает, что в республике это решение Кремля воспримут с оптимизмом. «Для республики это человек свой и проверенный», — отмечает Калачев, по мнению которого запрос на перемены в Якутии назрел.
Якутия — экономически крайне значимая республика, там добывается львиная доля российских алмазов, но она редко появляется в федеральной повестке, подчеркивает Виноградов. «Это самый крупный регион России (18% всей территории), с необходимостью удержания межэтнического баланса. Поэтому в Якутию не стали назначать «варяга», а выбрали наиболее понятную и известную фигуру из местной элиты», — уверен он.
Айсен Николаев (Фото: Алексей Дружинин / ТАСС)
Губернаторы под вопросом
Таким образом, на единый день голосования 9 сентября уже запланированы выборы 21 главы регионов. Из них только семерых губернаторов будут выбирать в плановом порядке. Речь идет о Москве, Подмосковье, Чукотке, Хакасии, Владимирской и Магаданской областях, а также о Хабаровском крае.
Одобрение идти на очередной срок не менее четырех глав регионов, у которых в 2018 году истекает срок полномочий, рассказали РБК пять собеседников, близких к администрации президента. Это мэр Москвы Сергей Собянин, губернаторы Московской и Владимирской областей — Андрей Воробьев и Светлана Орлова, а также глава Хабаровского края Вячеслав Шпорт. В преддверии выборов они будут назначены временно исполняющими обязанности, с тем чтобы осенью принять участие в выборной кампании.
В трех регионах пройдут выборы из-за того, что местных губернаторов назначили на должности в новое правительство. Это глава Амурской области Александр Козлов — возглавил Министерство по развитию Дальнего Востока, глава Тюменской области Владимир Якушев — Министерство строительства и ЖКХ, глава ЯНАО Дмитрий Кобылкин — Минприроды.
По данным двух источников газеты «Ведомости» , близких к администрации президента, в июне в отставку может уйти еще один губернатор — глава Алтайского края Александр Карлин. Причиной тому, по словам собеседников издания, могут быть низкий рейтинг и второй с конца (после Якутии) уровень поддержки Путина на президентских выборах.
Губернатор Магаданской области Владимир Печёный объявил о своей отставке. Единственной причиной этого называют возраст действующего главы региона (68 лет). О таком возможном шаге главы заговорили после того, как он не заявился на партийные праймериз «Единой России» по определению кандидата на губернаторские выборы, которые пройдут в сентябре.
Региональный портал «Колыма-информ» пишет, что, возможно, на место Печёного будет назначен «варяг», а сам магаданский губернатор заявил, что своё решение он комментировать пока не будет, поскольку ещё не было «предварительного голосования (праймериз), дата которого определяется региональным и генеральным политсоветами партии».
Уроженец украинского города Черновцы, филолог по образованию, Владимир Печёный с апреля 1990 года работал зампредом Магаданского горисполкома, затем заместителем мэра, а в 2004 году впервые стал мэром города.
3 февраля 2013 года президент РФ Владимир Путин назначил Владимира Печёного врио губернатора Магаданской области, в связи с отставкой Николая Дудова. На выборах, при явке 32,28 процента, Печёный победил с результатом 73,11 процента, то есть за него проголосовало лишь 15 процентов населения Магаданской области.
kremlin.ru
Президент РФ Владимир Путин с губернатором Магаданской области Владимиром Печёным
Но каких-либо серьёзных прорывов в социально-экономическом развитии при Печёном достигнуто не было, если не считать, что по итогам 2016 года Магаданская область была названа самым пьющим регионом страны. Не случайно в том же году Владимир Печёный в числе ещё ряда губернаторов покинул высший совет «Единой России». Ключевым критерием отсева были низкие результаты думских выборов ЕР на возглавляемых ею территориях. Место Печёного заняла секретарь Магаданского регионального отделения ЕР Оксана Бондарь.
Впрочем, особых претензий к Владимиру Печёному у федерального центра нет, во многом благодаря тому, что регион считается весьма социально устойчивым. И в рейтинге трезвости область, кстати, поднялась с последнего на 74-е место. Однако, судя по всему, в Кремле опасаются, что если оставить на хозяйстве Печёного, то явка избирателей на губернаторских выборах будет слишком низкой, как и пять лет назад, что снизит легитимность региональной власти.
ТАСС/Артём Коротаев
Губернатор Магаданской области Владимир Печёный (на переднем плане)
На протяжении всей своей административной карьеры в регионе Печёный всегда отдавал предпочтение жёсткому пресечению критики в свой адрес. Так, в 2004 году во время кампании по выборам мэра Магадана местный телеканал «Карибу» был отключён от эфира за ролик против врио главы города Владимира Печёного. А в 2016 году было возбуждено уголовное дело в отношении жителя Магадана, который критиковал губернатора во время общественной проверки качества построенных домов.
Симптоматично, что недавно магаданские СМИ провели опрос, который показал, что только 10 процентов жителей области знают заместителя губернатора по социальному блоку Татьяну Савченко, а сам губернатор в основном тратит своё рабочее время на посещение в компании приближённых блогеров городских торговых точек с целью , выяснения всхожести картофеля и капусты в фермерских хозяйствах и на иные подобные акции популистского толка.
Губернатор Магаданской области Владимир Печеный, по сведениям “Ъ”, в ближайшее время уйдет в отставку. Он не заявился на праймериз «Единой России» по определению кандидата в губернаторы, выборы которого пройдут 9 сентября. В остальных субъектах, где пройдут плановые губернаторские кампании, главы участвуют в предварительном голосовании. Оно проходит по закрытой модели, формальными конкурентами губернаторов становятся не самые известные местные политики.
По словам источников “Ъ”, близких к руководству Магаданской области, Владимир Печеный может подать в отставку уже на следующей неделе. Он не заявился на праймериз «Единой России» по определению партийного кандидата в губернаторы. В магаданском отделении «Единой России» “Ъ” сообщили, что список кандидатов еще формируется. По сведениям “Ъ”, врио губернатора будет назначен варяг, который будет участвовать в праймериз и пойдет на выборы. В региональной «Единой России» не стали называть фамилии кандидатов на праймериз, сославшись на то, что они «обсуждаются».
Владимир Печеный был назначен врио магаданского губернатора в 2013 году, сменив на посту главы области Николая Дудова, который руководил областью десять лет. На выборах Владимир Печеный набрал 73,11% при явке 32,28%. До этого он занимал пост мэра Магадана (избирался на эту должность в 2004 и 2008 годах). По словам политолога Александра Кынева, к Владимиру Печеному, «кроме возраста (ему 68 лет.- “Ъ” ), особых претензий нет»: «Когда он шел на выборы в 2013 году, подразумевалось, что управлять он будет один срок». Политолог Евгений Минченко также говорит о возрасте магаданского губернатора. «В таком возрасте обычно губернаторы не получают продления полномочий»,- пояснил он. По мнению политолога, в случае назначения варяга в Магаданскую область ему «придется непросто на выборах». «В Новосибирской области (врио губернатора был назначен мэр Вологды Андрей Травников.- “Ъ” ) мы уже видим сложности. Магаданская область тоже субъект с яркой региональной идентичностью»,- сказал “Ъ” господин Минченко. В апрельском рейтинге социально-политической устойчивости регионов фонда «Петербургская политика» Магаданская область отнесена к числу регионов с «высокой устойчивостью».
В единый день голосования, 9 сентября, пройдут 20 губернаторских выборов, только 7 из них состоятся в плановом порядке: кроме Магаданской области - в Москве, Московской области, Чукотке, Хакасии, Владимирской области и Хабаровском крае. Самовыдвижение кандидата в главы региона возможно только в столице (см. материал на этой полосе), в остальных регионах претенденты на губернаторский пост могут выдвигаться только от партий. Выдвиженцам «Единой России» необходимо пройти процедуру внутрипартийных праймериз.
Губернатор Московской области Андрей Воробьев на Петербургском экономическом форуме объявил об участии в выборах, уточнив, что ему нужно будет пройти праймериз партии власти. Пока окончательный список его конкурентов не определен. 30 мая в Подольске единороссы проведут встречу глав местных и первичных отделений партии с кандидатами.
Пресс-секретарь хакасского отделения «Единой России» Константин Аникин сообщил “Ъ”, что глава республики Виктор Зимин уже подал заявку на участие в праймериз. Кроме него на праймериз заявились три кандидата, один из которых - депутат Верховного совета. Фамилии кандидатов в региональном отделении партии не смогли назвать.
В остальных регионах, где губернаторы заявились на праймериз, список их конкурентов уже известен и среди них нет влиятельных местных политиков.
Во Владимирской области конкуренцию главе области Светлане Орловой составят депутаты заксобрания Сергей Бородин, возглавляющий «Корпорацию развития Владимирской области», и Светлана Мангушева, которая является председателем правления отделения организации «Воспитатели России». В 2013 году конкурентами госпожи Орловой на праймериз были спикер заксобрания Владимир Киселев и депутат Госдумы Григорий Аникеев, который, согласно декларации о доходах за 2017 год, стал самым богатым депутатом Госдумы (заработал 4,3 млрд руб.). Александр Кынев отметил, что «замена Виктора Зимина и Светланы Орловой обсуждалась», но выдвижение их на праймериз говорит о том, что губернаторам удастся сохранить пост «хотя бы на часть срока».
Оппонентами хабаровского губернатора Вячеслава Шпорта на праймериз стали директор ООО «Грин-Агро», член ОНФ Андрей Михеев и депутат законодательной думы Наталья Пудовкина. На прошлых праймериз одним из кандидатов был глава совета директоров «Дальэнергомаша» Петр Бойчук. С главой Чукотки Романом Копиным конкурируют гендиректор ФКП «Аэропорты Чукотки» Сергей Батыченко и глава ОАО «Анадырьморпорт» Виктор Тюхтий, который был спарринг-партнером господина Копина на праймериз и в 2013 году. По словам господина Кынева, «конкуренция на губернаторских выборах скукожилась и это отражается на праймериз». «Ритуальные праймериз перетекают в такие же ритуальные выборы»,- заключил он.
«Владимир Путин уже высказывал позицию на обновление команды и ранее, и после выхода новых майских указов, где были обозначены важные стратегические задачи для развития России, — напомнил Владимир Печёный. — Необходимость их более активной реализации связана с обновлением команд. Не стану говорить о возрасте, но в этом есть смысл и понимание перспективы исполнения решений президента в будущем».
Экс-глава Колымы также пояснил, что заранее уведомил Владимира Путина о своём решении досрочно сложить полномочия, но не комментировал его до принятия отставки.
Владимир Печёный заверил жителей региона, что пытался изменить Магаданскую область в лучшую сторону, и намерен продолжать эти попытки.
«Относительно своих планов: я не исчезаю, а остаюсь работать в Магаданской области, приносить пользу региону. Точно понимаю, что его будущее, безусловно, связано с дальнейшим развитием экономики, понимаю, что ещё очень многое не сделано и должно быть сделано для нормальной жизни людей», — также сказал экс-руководитель Колымы.
По его словам, большой рывок в развитии экономики область уже сделала, но это пока не нашло отражения в жизни людей. Тем не менее, Владимир Печёный готов с открытым сердцем смотреть в глаза большинству жителей Магаданской области.
«Понимаю, что не все получалось, что есть чувство неудовлетворённости. Но мне не стыдно за всё, что я делал. Искренне хотел сделать лучше», — подчеркнул бывший губернатор.
Он также выразил готовность помогать в работе назначенному временно исполняющим главы Магаданской области Сергею Носову . Новый глава региона, по словам Печёного, на Колыму пока не приехал.