Самарский мэр. Дамы, вперед! Зачем Дмитрий Азаров сделал главой Самары неприметную Елену Лапушкину

Во вторник, 17 июля, у мэра областной столицы Елены Лапушкиной день рождения. Редакция сайт сердечно поздравляет Елену Владимировну с юбилеем и желает ей здоровья, энергии, счастья и любви!

Мы собрали несколько самых ярких цитат первой женщины-градоначальника , которые она произносила на официальных мероприятиях и которые напрямую связаны с жизнью Самары.

Елена Лапушкина родилась 17 июля 1968 года в Куйбышеве. Окончила Куйбышевский политехнический институт. С апреля 1991-го по сентябрь 1992-го работала в Куйбышевском машиностроительном производственном объединении «Металлист» инженером-технологом гальванического цеха. В октябре 1992 года Елену Лапушкину пригласили на работу председателем Комитета по делам молодежи администрации Железнодорожного района. В 2000 году назначена руководителем отдела организационной работы. С сентября 2007-го по июль 2013-го являлась заместителем главы администрации Железнодорожного района. В июле 2013 года стала главой администрации Железнодорожного района.

«Могу выносить вопросы на федеральный уровень»

Елена Лапушкина заняла пост мэра 26 декабря прошлого года. За нее проголосовало большинство депутатов гордумы. Одним из весомых аргументов в ее пользу стала программа, которую она озвучила перед народными избранниками:

Я осознаю весь груз ответственности, который я готова на себя взять, если вы меня поддержите. Могу выносить вопросы на федеральный уровень. Приносить лучшие практики по развитию города из других регионов.

«Я мечтала стать главой города»

После официальной церемонии в гордуме новый мэр немного поговорила с журналистами. Она коротко рассказала о задачах, которые считает самыми важными на посту хозяйки города:

Я понимаю степень своей ответственности перед горожанами и перед городом. Я хочу, чтобы Самара развивалась, благоустраивалась. Задачи, которые перед собой поставила, я обозначила в своей программе. Это подготовка к выборам президента и к чемпионату мира по футболу, создание управленческой команды. Но прежде всего у нас несколько дней осталось до Нового года, и мне хочется навести порядок, очистить город от снега, чтобы у людей было прекрасное новогоднее настроение. Я мечтала стать главой города.

«С Новым годом!»

31 декабря часть жителей Самары получили эсэмэски с личными поздравлениями главы города с Новым годом.

Желаю вам здоровья и удачи в новом году! - обратилась Елена Лапушкина к горожанам.

«Я с вами в твиттере»

По примеру врио губернатора Дмитрия Азарова глава Самары зарегистрировалась в твиттере .

Как и обещала, я с вами в твиттере.

Сейчас у Елены Лапушкиной 5 434 читателя.

Городской дептранс вместе с компанией «СамараАвтоГаз», которой передали в аренду имущество МП «Пассажиравтотранс», увеличили количество муниципальных автобусов на 50-м маршруте до 20 машин.

Наши специалисты ведут ежедневный мониторинг ситуации. Серьёзных отставаний от графика сейчас не фиксируется, - отчиталась врио губернатора Дмитрию Азарову Елена Лапушкина.

«Спасибо вам за терпение»

И напоследок, конечно же, мундиаль. Во время матчей чемпионата мира в Самаре у Елены Лапушкиной было очень мало публичных выступлений. Однако она воспользовалась своим аккаунтом в твиттере, чтобы обратиться к жителям города:

Огромное спасибо всем самарцам! За ваше терпение, за гостеприимство, за ваши открытые души и доброжелательные улыбки!

Не демократ, а твердый управленец

Как и для ряда других регионов, для Самарской области главным событием 2017 года стала смена губернатора. 25 сентября Николай Меркушкин сложил полномочия главы региона и занял должность спецпредставителя президента России по взаимодействию с Всемирным конгрессом финно-угорских народов. Несмотря на высокие рейтинги, которые рисовал ему «карманный» социолог Николай Явкин , к отставке уроженца Мордовии в регионе готовились с осени 2016 года. Жители региона припоминали Меркушкину отнятые им у пенсионеров льготы, нерешенные проблемы обманутых дольщиков, громоздкую «Стену плача» на площади Славы, отставание в строительстве «Самара Арены» и Фрунзенского моста, мертворожденный «Гагарин-центр» и другие нереализованные проекты, на которые уходили бюджетные миллиарды.

Не случайно после вступления в должность врио губернатора Дмитрий Азаров обещал провести ревизию дел своего предшественника. Первые месяцы правления новый глава региона посвятил исправлению ошибок областной верхушки: частично вернул пенсионерам льготы, дал квартиры десяткам обманутых дольщиков, привлек архитекторов, чтобы довести до ума монумент на площади Славы, взял под личный контроль строительство «Самара Арены» и многое другое. Однако чем больше проходило времени с момента ротации губернаторов, тем больше политологи утверждались во мнении: Азаров не демократ, а твердый управленец, коим был и Меркушкин. Наиболее отчетливо это проявилось в кадровой политике.

Обходные пути для мэра

Вторым по важности политическим событием года в регионе стала долгая отставка прежнего и постановочное избрание нового мэра Самары. 26 октября Дмитрий Азаров публично заявил, что сити-менеджер Олег Фурсов возглавит министерство труда области. Параллельно с этим прокуратура потребовала отстранить градоначальника в связи с подозрениями в коррупции. 31 октября городская дума приняла его отставку по собственному желанию. Вскоре выяснилось, что депутаты ошиблись в формулировке и должны были не «принять» отставку мэра, а отправить его туда.

Спустя две недели с бывшим мэром Олегом Фурсовым официально попрощались повторно. Тем временем надзорное ведомство продолжало настаивать на смене формулировки и подало иск к гордуме в районный суд. В конце декабря суд вынес решение: оставить ситуацию как есть и признать отставку мэра законной. Однако министром труда чиновник так и не стал. По мнению экспертов, таким и был первоначальный план нового главы региона: Азарову в команде не нужен был ставленник бывшего губернатора Константина Титова и назначенец Николая Меркушкина. А отстранить такого человека как Олег Фурссов в открытую значило показать жесткость и непримиримость к врагам режима, чем славился его мордовский предшественник.

В период между первым и вторым решениями гордумы об отставке Олега Фурсова в Самаре установилось формальное двоевластие. 31 октября на должность врио мэра заступил бывший замглавы Самары Владимир Василенко . Прежний сити-менеджер передал ему полномочия, но из-за ошибки парламентариев не смог освободить должность. Сам Василенко не изъявил желания становиться градоначальником без приставки «врио». Конкурс на замещение должности главы областного центра предполагался без его участия. Тем более что имя будущего победителя уже знали - о назначении мэром главы Железнодорожного внутригородского района Елены Лапушкиной заговорили месяцем ранее.

Выборы самарского главы при технократе-Азарове не явили торжество беспристрастности и всеобщего равенства кандидатов. Конкурсная комиссия рассмотрела заявки без малого полсотни претендентов на должность и еще до конца процесса определилась с фаворитом. Интригу происходящему добавил разве что Василенко, который все же заявился на конкурс, и его зам Владимир Терентьев. Оба подали документы, но на следующий же день ретировались. Впоследствии они стали замами нового сити-менеджера Лапушкиной. Как и Фурсова, чиновницу называют близкой Константину Титову и другим представителям областной элиты. Назначив ее, Азаров поменял одно аффелированное им лицо на другое, более лояльное себе, и сохранил выгодную дистанцию - считают политологи.

Глава Автограда устоял

Вторым кандидатом на выбывание после Олега Фурсова в 2017 году назвали главу администрации Тольятти Сергея Анташева . Еще один назначенец Меркушкина вступил в должность в апреле, сменив Сергея Андреева . А после прихода Дмитрия Азарова, как и его самарский коллега, почувствовал на себе проблемы с прокуратурой. Сначала главного чиновника Автограда лично вызвали к городскому прокурору, чего прежде не происходило. Притом, по формальному и незначительному нарушению - Анташев на три дня просрочил выдачу разрешения одному из местных рынков. Затем надзорное ведомство потребовало отстранить от должности вице-мэра Юлию Баннову. В итоге и мэр, и его зам по социальным вопросам закончили год на своих постах.

Руководителем третьего по величине муниципального образования в Самарской области в 2017 году стал Николай Лядин. 3 июля депутаты городской думы Сызрани на внеочередном заседании единогласно избрали его мэром. Ни для него, ни для местных жителей это событие не стало из ряда вон выходящим. С 2013 году Лядин возглавлял сызранскую администрацию. В отличие от Тольятти этот город лишь отчасти представляет стратегическое значение для руководства области. Оттого явных проблем у Лядина после ротации губернаторов не началось, чего не скажешь о других.

В конце 2017 года не без скандала ушли в отставку руководители двух муниципальных образований. Заявление об увольнении написал глава Безенчукского района Евгений Сараев , к которому возникли вопросы по подлинности диплома о высшем образовании. Знакомые с ситуацией утверждают, что истинная причина увольнения кроется в коррупционных нарушениях. Вторым покинул пост глава сельского поселения Рождествено Анатолий Кудияров. Сам губернатор указал на его участие в фальсификации результатов выборов осенью 2016 года. Выявить нарушения удалось в том числе с помощью камер видеонаблюдения на избирательных участках.

Рука об руку с Азаровым

Основную группу чиновников, которых настигла длань нового главы региона, как и полагается, составили его заместители и члены кабмина. Первым на выход вслед за Николаем Меркушкиным отправился его земляк Валерий Юртайкин. От услуг руководителя департамента по вопросам правопорядка и противодействия коррупции отказались через несколько дней после назначения Дмитрия Азарова. В декабре это место, хотя и с двухмесячной задержкой, занял экс-глава самарского УФСБ Юрий Рожин.

Еще одним вице-губернатором стал Андрей Когтев. В прошлом банкир и видный бизнесмен, в «нулевых» он занимал должности полномочного представителя президента РФ в Самарской области и главного федерального инспектора по региону. До недавнего времени был замруководителя «Агентства по управлению и использованию памятников истории и культуры». Азаров сделал Когтева своим полномочным представителем в Москве вместо Игоря Еремина .

Исполняющим обязанности первого заместителя председателя правительства Самарской области стал давний соратник нынешнего главы региона Виктор Кудряшов . С ним врио губернатора знаком со времен работы в структуре холдинга «Волгапромгаз» - «Средневолжской газовой компании». Далее их дороги были неразлучны: самарская мэрия в период правления городом Виктором Тарховым , министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды, и снова мэрия уже под руководством Азарова. Куда бы ни шел технократ, Кудряшов был рядом до 2014 года. Затем чиновник отбыл в Совет Федерации , а Кудряшов остался советником при Меркушкине. Меньше месяца он пробыл в советниках и у нового руководителя области, после чего пошел на повышение.

Аналогичный путь к власти рука об руку с Азаровым проделал и другой волгапромгазовец Андрей Прямилов . Бывший руководитель самарского департамента финансов после триумфального возвращения в регион своего патрона занял пост министра управления финансами Самарской области вместо Сергея Кандеева .

Второй громкой отставкой после Валерия Юртайкина стало увольнение Дмитрия Овчинникова . Руководитель администрации губернатора не нашел общий язык с новым руководством, хотя и попал в «белый дом» при главе региона Владимире Артякове , который ставил мэром Азарова. Овчинников остался в правительстве даже при Николае Меркушкине, став вторым вице-губернатором после Александра Нефедова . Потому что как и Нефедов, он является человеком председателя правления ПАО «НОВАТЭК» Леонида Михельсона . К тому же Овчинников обеспечивал Меркушкину проведение выборов. При Азарове этим займется бывший заместитель вице-губернатора Дмитрий Холин , которого сделали и.о. руководителя администрации.

Вслед за Меркушкиным

«Главный борец с коррупцией» Валерий Юртайкин с возвращением в область Дмитрия Азарова потерял лишь должность. Другой мордовец Денис Подсеваткин после увольнения по собственному желанию стал фигурантом уголовного дела. До бывшего замруководителя администрации губернатора правоохранители добрались в октябре, уже на его малой родине. Месяцем ранее ФСБ задержало «личного» социолога» Меркушкина Николая Явкина. Ежегодно осваивавший десятки миллионов бюджетных рублей на так называемые «социологические исследования» для губернатора, его администрации и областного правительства директор «Приволжского центра общественного мониторинга» угодил в руки закона за мошенничество.

Николаю Явкину и Денису Подсеваткину инкриминируется присвоение 9,5 млн рублей за проведение липовых соцопросов 45 тыс. жителей Самарской области. По версии следствия, с 30 апреля по 7 июля 2015 года Явкин предоставил Подсеваткину, занимавшему должность руководителя департамента мониторинга общественного мнения, отчеты о выполнении соцопросов в рамках госконтракта, которые содержали заведомо ложные сведения о количестве опрошенных лиц. Последний признал работу выполненной, после чего забрал и поделил на двоих казенные деньги.

«Серые кардиналы» на будущее

С отставкой областного правительства Азаров распустил и губернаторских советников: в прошлом ректора ныне ликвидированного СамГУ Ивана Андрончева, завкафедры Самарского национального исследовательского университета Федора Гречникова, бывшего областного прокурора Александра Ефремова , экс-министра имущественных отношений области Юлию Степнову. Также были уволены Николай Сидоров , Константин Кузнецов , Алексей Плигузов и Виктор Кудряшов, который в короткий срок стал врио первого зампредседателя правительства.

Вместе с ними от выполнения обязанностей освободили общественных советников губернатора. В их числе экс-министр сельского хозяйства Самарской области Виктор Альтергот , бывший министр транспорта региона Борис Ардалин, экс-глава Отрадного Нина Вишнякова, депутат губернской думы Владимир Кошелев , гендиректор АО «ОЭЗ ППТ „Тольятти“» Алексей Пахоменко и проректор Самарского национального исследовательского университета Виктор Кузнецов . Как и Кудряшов, последний тоже ушел, чтобы вскоре занять ступеньку повыше. Глава региона сделал его заместителем руководителя своей администрации, приписав к новоиспеченному Дмитрию Холину. Говорят, «серый кардинал» областной политики, который помогал на выборах предыдущим трем губернаторам, нужен Дмитрию Азарову для победы в предстоящих избирательных кампаниях.

Для будущих выборов руководителю области пригодится и директор по дизайну международной IT-компании Acronis Денис Кортунов , он же основатель самарского ЖЖ-сообщества. Эксперты предполагают, что на него возложат обязанности руководителя правительственного пула блогеров. Его врио губернатора сделал своим новым советником наряду с промышленным дизайнером Владимиром Пирожковым , экс-руководителем главного управления организации торгов Самарской области Михаилом Головушкиным и Натальей Родимовой, которая работала пресс-секретарем Азарова в период его мэрства.

Неофициально часть команды Азарова на предстоящих выборах президента составит опытный политтехнолог Андрей Колядин . Бывший самарский журналист, экс-руководитель пресс-службы губернатора Самарской области и бывший чиновник администрации президента РФ перешел на работу в новую некоммерческую организацию «Экспертный институт социальных исследований» (ЭИСИ), который станет экспертной площадкой для администрации президента.

Должность главы департамента информационной политики администрации губернатора вместо Ильи Чернышева занял другой ставленник главы региона - 26-летний Тихон Макаров.

Не прошло незамеченным назначение бывшего руководителя областного Госфинконтроля Ольги Михеевой . Месяцем ранее Дмитрий Азаров публично объявил, что подумает о восстановлении этой службы. Напомним, в 2016 году ее ликвидировали после серии публикаций резонансных материалов о финансовых нарушениях «команды созидания» Меркушкина. Возрождения пока не случилось, зато директор по экономике и финансам ПАО «Кузнецов» стала советником руководителя области на общественных началах.

Такое же место подле губернатора заняла бывший уполномоченный по правам человека в Самарской области Ирина Скупова . На нее глава региона тоже возложил надежды в преддверие будущих выборов. Экс-обмудсмен призвана следить за обеспечением открытости и прозрачности избирательного процесса.

Среди важных кадровых решений также можно выделить назначение давней соратницы Дмитрия Азарова врио руководителя главного управления организации торгов Натальи Катиной. Она пришла на место Михаила Головушкина - лица из ближнего круга Николая Меркушкина.

«Народного генерала» подвели пьяные

Известно, что верхушки управлений МВД затачивают под главу субъекта. Так, за два месяца до ротации губернаторов новым руководителем областного главка, по указу Владимира Путина , стал генерал-майор Александр Винников . В последние два года он возглавлял ГУ МВД России по Магаданской области и прославился борьбой с безалкогольными тониками, а также дрелями и перфораторами, что нарушали тишину и покой жителей столицы Колымского края.

Лишились кресел из-за анализов

Заметные перестановки начальства произошли в надзорных ведомствах. Так, временно исполняющим обязанности руководителя государственной инспекции строительного надзора Самарской области, по указу Дмитрия Азарова, стал Владимир Захарин. До этого он занимал пост замруководителя департамента строительства Самары.

Другие ротации в надзорных органах оказались скандальными. В августе кресло главы самарского управления Роспотребнадзора заняла Светлана Архипова. В декабре 2016 года около 12 лет занимавшая эту должность ее предшественница Нина Сергеева заняла в управлении должность главного специалиста - эксперта отдела надзора по гигиене труда и радиационной безопасности.

Еще одним отставным, без малого 12 лет занимавшим пост, стал глава Росздравнадзора по Самарской области Александр Антимонов. Врио руководителя был назначен начальник отдела контроля и надзора по оказанию медицинской помощи населению Владимир Апшего. По неофициальным сведениям, завершить карьеру чиновника в ведомстве Антимонову помог конфликт интересов в отношениях между надзорным органом и министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области, которое возглавляет его супруга Марина Антимонова .

Согласно другой версии, главы Роспотребнадзора и Росздравнадзора могли уйти в отставку по итогам расследования дела о нападении на заместителя главного врача областного СПИД-центра Ольгу Агафонову вследствие денежного конфликта центра с АНО «Поволжский межведомственный научный центр медицины труда». По соглашению с «ПМНЦМТ», учреждение делало анализы на ВИЧ иностранцам для получения разрешений на работу. За 2013 год, в течение которого действовал договор, долги АНО перед СПИД-центром составили около 2 млн рублей. Переговоры с представителями АНО «ПМНЦМТ» в арбитраже вела Агафонова. Деньги АНО не выплатил. Вместо этого муж директора «ПМНЦМТ» Елены Сиваковой Алексей Сиваков, как следует из приговора, организовал грабеж Агафоновой с применением насилия.

Интересно, что на момент создания в 2007 году учредителями АНО «ПМНЦМТ» являлись руководитель областного управления Росздравнадзора Александр Антимонов, глава областного управления Роспотребнадзора Нина Сергеева и управляющий Самарским реготделением Фонда социального страхования РФ Александр Медведев .

Редкое профзаболевание

Косвенное отношение к делу о нападении на замглавврача областного СПИД-центра имел управляющий Самарским отделением Фонда соцстраха Александр Медведев. Как и другие учредители «ПМНЦМТ» он оставил должность в конце 2017 года. Формально у главы областного Фонда соцстраха закончился годовой контракт, а почему его не стали продлевать, осталось за кадром. По другим сведениям, до конца контракта оставалось несколько недель и Александр Медведев покинул место досрочно.

Незадолго до отставки Медведева прокуратура начала проверку по фактам, прямо связанным с его отцом, прежде известным как Михаил Гапоненко. Руководитель Самарского отделения фонда соцстраха в 1992-2009 годах в 2002 году сменил фамилию и стал Медведевым. То же самое сделали его жена и сын. Гапоненко-младший с 1998 года тоже работал в ФСС и до ухода отца на пенсию стал его заместителем. Но почему-то ни руководство ФСС, ни другие органы власти не обратили внимание на конфликт интересов.

Медведев-старший также привлек внимание прокуратуры тем, что с уходом на пенсию оформил себе ежемесячные выплаты в связи с профзаболеванием, полученным на заводе им. Масленникова, на котором в 1967-1974 годах он начинал свою карьеру. По какой-то причине за страховой выплатой Гапоненко-Медведев обратился лишь спустя 35 лет работы, как и его жена. При этом супруги оказались единственными из сотен работавших в те годы на ЗиМе, получившими такое профзаболевание.

Перевод стрелок не помог

Еще несколько нарушений закона связаны с именем руководства Самарского областного фонда жилья и ипотеки. В ноябре исполнительным директором СОФЖИ назначили Сергея Кандакова, прежде возглавлявшего МАУ «Парки Самары». Двумя месяцами ранее это место покинул Реналь Мязитов . Параллельно он оставил и региональное Управление капитального строительства. Причиной тому послужило уголовное дело о взятке. Мязитов способствовал аресту руководителя департамента градостроительства Самары, вице-мэра Сергея Рубакова . Последнего задержали с поличным при получении от Мязитова 2,5 млн рублей якобы за решение вопроса о непривлечении его к уголовной ответственности по уголовному делу о незаконном получении 25 млн субсидии ГУП СО «Стройконтроль», которым ранее руководил Мязитов. По версии следствия, после обысков дома и в офисе Мязитов пошел на сотрудничество со следствием и рассказал о возможном участии Сергея Рубакова в «решении проблемы».

Переведя стрелки на другого, Мязитов все же не избавился от внимания со стороны правоохранителей. Его заподозрили в качестве организатора другого преступления. Якобы он совместно Алексеем Зюмлиным, которого считают организатором теневого бизнеса по незаконной добыче песка, готовил крупное хищение песка, отсыпанного в пойме реки Самары еще при Советской власти для нереализованного строительства микрорайона Самарское Заречье.

Также в 2017 году назначен и.о. гендиректрра областного Фонда капремонта. Им стал Михаил Архипов , который ранее занимал должность первого замгендиректора.

Вне групп

Отдельного внимания заслужили в минувшем году некоторые чиновники-руководители средней руки и обличенные властью деятели. Среди важных кадровых решений можно выделить назначение давней соратницы Дмитрия Азарова врио руководителя главного управления организации торгов Натальи Катиной. Она пришла на место Михаила Головушкина - лица из ближнего круга Николая Меркушкина. Как мы писали выше, члена «команды созидания» новый врио губернатора сделал своим советником. Другим ставленником главы региона оказался 26-летний Тихон Макаров. Его определили на должность главы департамента информационной политики администрации губернатора вместо Ильи Чернышева.

Еще одним заметным назначением отметился Андрей Колядин. Бывший самарский журналист, экс-руководитель пресс-службы губернатора Самарской области и бывший чиновник администрации президента РФ перешел на работу в новую некоммерческую организацию «Экспертный институт социальных исследований» (ЭИСИ), который станет экспертной площадкой для администрации президента. Неофициально опытный политтехнолог Колядин составит часть команды Азарова на предстоящих выборах президента.

Самая скандальная отставка

А безусловным победителем года по скандальности вокруг своей отставки стал главный почтовик Самарской области Артур Игрушкин . В декабре ФГУП «Почта России» прекратило с ним трудовой договор «в связи с грубым нарушением трудовых обязанностей». Месяцем ранее подчиненные главного почтовика региона пожаловались правоохранителям на то, что второй год не по собственной воле строят ему особняк в селе Малая Царевщина. История рабовладельчества главы регионального УФПС облетела всю страну и стала поводом для увольнения с должности, которую служащий замещал с 2013 года.

Фото: kommersant.ru, tlt.ru, parkgagarina.info, vkonline.ru, gorodkirov.ru, volga.news

В 1997 году с приходом нового главы города Георгия Лиманского продолжил трудиться в администрации. До 2006 года Василенко являлся руководителем городского департамента хозяйства и экологии.

Владимир Андреевич работал также в команде Виктора Тархова. Он занял кресло мэра Самары в 2006 году.

В 2007 году после увольнения из администрации Владимир Василенко стал руководить филиалом ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания» - «Самарские тепловые сети».

После победы на выборах мэра Дмитрия Азарова Василенко стал работать в мэрии. Там его назначили главой МП «Благоустройство». В ноябре 2013 года он написал заявление на увольнение по собственному желанию и стал руководителем ОАО «Самарадорстрой».

В 2013 году Василенко назначили первым замглавы администрации Самары. В его полномочия вошло курирование сферы ЖКХ, вопросов потребительского рынка, транспортирующей отрасли и экономического блока.

Сегодня городская дума выбрала мэра Самары. Из отобранных конкурсной комиссией трех кандидатур депутаты проголосовали за главу Железнодорожного внутригородского района Елену Лапушкину. Решение не стало сюрпризом для правящих кругов, аналитиков и местных интернет-пользователей. О будущем назначении чиновницы знали с октября. Почему врио губернатора Дмитрий Азаров тайно остановил выбор на неприметном политике без особых заслуг – госпоже Лапушкиной, и каковы истинные задачи нового градоначальника – в материале «ФедералПресс».

Всем welcome

С момента вступления в должность врио губернатора Самарской области Дмитрий Азаров изо всех сил старался противопоставить себя своему предшественнику Николаю Меркушкину, в том числе, и в кадровой политике. В отличие от Меркушкина, новый руководитель области не ведет тайных игр и готов работать с любым, кого выберут мэром. Отныне нет заготовленных кандидатов. Главой муниципалитета может стать любой, и у всех конкурсантов равные шансы. Эти тезисы доносили до жителей региона с момента отставки сити-менеджера Олега Фурсова. Причем так усердно, что, похоже, перестарались.

О желании принять участие в конкурсе на должность самарского градоначальника – почти в восемь раз больше, чем два года назад. В из числе и 25-летний инженер, и 65-летняя неработающая пенсионерка. Как рассказывал секретарь конкурсной комиссии Владимир Пронин, некоторые участники не подали сведения о доходах и расходах супругов, у двоих не оказалось высшего образования. О какой-либо программе или опыте в вопросах управления и речи не велось. Один из потенциальных мэров даже не знал, сколько в Самаре районов. Несмотря на это, шанс возглавить город-миллионник и распоряжаться 15-миллиардным бюджетом на пороге чемпионата мира по футболу дали каждому.

Увы, бочку меда под названием «торжество демократии» испортила ложка дегтя – октябрьская утечка информации из Белого дома о назначении на должность сити-менеджера Елены Лапушкиной.

А он, мятежный, ищет кресло

Политическим аналитикам вариант назначения Елены Лапушкиной показался правдоподобным. Четырьмя годами ранее будучи мэром Дмитрий Азаров уже продвинул чиновницу с 20-летним стажем по служебной лестнице, сделав ее главой Железнодорожного района Самары. Однако с продвижением на пост градоначальника дело обстояло сложнее. По закону Самарской области руководителя городского округа избирает конкурсная комиссия, членов которой утверждает губернатор и городская дума. Чтобы осуществить задуманное, Азарову пришлось проявить режиссерские и актерские навыки.

Интригу и ощущение легитимности процесса сохраняли максимально долго. Возможно поэтому Елена Лапушкина не заявлялась на конкурс до последнего дня. За это время запустили слух, что главой города станет Александр Карпушкин. Версия звучала логично: после ухода Дмитрия Азарова в 2013 году с поста самарского мэра в Совет Федерации его ставленник Карпушкин исполнял обязанности городского головы. На роль сити-менеджера он подходил лучше главы района. Тем более, что сам руководитель области месяцем ранее озвучил свое пожелание к кандидату: новым мэром Самары должен быть человек с опытом управления городскими системами.

Но 18 декабря Карпушкина не оказалось в итоговом списке конкурсантов. Зато вместе с Лапушкиной в него попали не желавший прежде заявляться Владимир Василенко и Александр Терентьев. Казалось бы, колоду вновь перетасовали не в пользу чиновницы – у действующего врио главы города и его заместителя, в отличие от руководителя районного масштаба, опыт городского управления имеется. Тонкости режиссерского замысла публика оценила спустя три дня, когда оба чиновника сняли свои кандидатуры.

«Изначально Василенко не хотел идти на конкурс, и его можно понять – он управляет финансовыми потоками в сфере ЖКХ и благоустройства, не имея ответственности, которую возлагают на мэра. Когда его назначили врио главы города, бонусов у него не появилось, а ответственности прибавилось, – замечает социолог, руководитель центра «Региональные исследования» Дмитрий Лобойко. – Полагаю, его заявление на конкурс произошло в результате сомнений в прежних договоренностях. Возможно, ранее ему обещали место замглавы города, но в какой-то момент возникла неуверенность в соблюдении этого соглашения. Наверняка по той же причине на конкурс заявился и Терентьев. Впоследствии оба сняли кандидатуры вероятно потому, что эти договоренности чем-то подкрепили».

Правильная программа

20 декабря – за день до ухода двух ведущих статистов – сцену оставил режиссер: собеседования с кандидатами на пост мэра конкурсная комиссия проводила без председателя. Как объяснил врио губернатора, он не хотел влиять на объективность процесса – пусть выбирают сами, и да победит сильнейший.

Процесс тем временем шел. Двухдневное общение с претендентами почти заставило членов комиссии опустить руки – идеальный мэр не вырисовывался. Пока не появилась Елена Лапушкина. На индивидуальном собеседовании чиновница обозначила первоочередные задачи будущей работы: организация выборов президента России, подготовка и проведение игр ЧМ-2018, создание работоспособной команды и устранение условий, создающих коррупцию на местах. За 40 минут беседы Лапушкина подчеркнула важность программы «Комфортная городская среда», высказалась за поддержку муниципальных транспортных предприятий и ответила на вопросы комиссии. «Вот человек, который нам нужен», – громко подумали члены комиссии. А спикер губдумы Виктор Сазонов сказал вслух, что этот доклад – первая реальная программа развития города из всего услышанного комиссией ранее.

По итогам двух дней работы в финал конкурса вышли трое: советник директора ООО «Управляющая компания ОЭК», ЛДПР-вец Антон Алимов, экс-депутат и президент ассоциации «Обращение с отходами», генеральный директор АО «ЭкоСтройРесурс», коммунист Константин Ряднов и единоросс Елена Лапушкина.

«Что интересно, все три кандидата представляют разные политические партии. Это – показатель того, что идет реальная конкуренция», – не удержался от комментариев Дмитрий Азаров в одном из телевизионных интервью. В нем же врио губернатора сообщил, что главе города предстоит решать вопросы подготовки к выборам президента страны и участвовать в подготовке города к ЧМ- 2018. Оставалось лишь гадать, кто победит.

И нашим, и вашим

«Внешне процедура выборов самарского мэра выглядит так, будто главой города может стать любой слесарь, пенсионер или ведущий развлекательных шоу. На самом деле фамилия человека, которого давно выбрал губернатор, становится известна в последний момент. Главе региона следовало бы сразу назвать своего кандидата и разговаривать с населением в открытую, а названному кандидату дать возможность провести встречи с горожанами, ответить на вопросы самарцев. Тогда бы формальное назначение Лапушкиной было поддержано общественным мнением», – считает член комитета по местному самоуправлению самарской губернской думы, кандидат на должность мэра Михаил Матвеев.

По мнению Михаила Матвеева, Дмитрий Азаров не нашел в себе силы для перезарузки модели областного управления, которую ввел его предшественник Николай Меркушкин. «И хотя Азаров сам выбирался в мэры Самары путем народных выборов, и сам критиковал меркушкинскую систему местного самоуправления, будучи сенатором, он все же перенял ее под себя. Тогда как она неэффективна при любом губернаторе, – считает депутат. – Главный минус этой модели в том, что она изначально не предполагает ответственности сити-менеджера перед населением».

«Сегодня во всей России наблюдается кризис доверия к власти. Восстанавливать это доверие могут люди, обладающие государственным мышлением и готовые брать ответственность на себя. Поэтому мэром должен быть не хозяйственник и азаровский подчиненный, а лидер, в подчинении которого находятся хозяйственники. Народу нужна голова, а не только руки. Азарову же, как видно, хватает рук. Голова у него своя», - резюмирует Михаил Матвеев.

За годы работы в районной администрации Елена Лапушкина не стала заметной политической фигурой. Внимание политологов к своей персоне она привлекла разве что вероятной связью с предпринимателем Олегом Борисовым, которого называют негласным хозяином Железнодорожного района. Экс-депутат губдумы с криминальным прошлым, в свою очередь, представляет группу старой региональной элиты, в которую предположительно входят экс-губернатор Константин Титов и бывший мэр Самары Георгий Лиманский

«Думаю, Азарову предложили кандидатуру Лапушкиной как наиболее компромиссную. Скорее всего – люди, которые стояли за бывшим сити-менеджером Олегом Фурсовым. Тот же Константин Титов. Его человека – Фурсова, убрали с должности на фоне изменений в команде нового губернатора. Символический акт завершен и уже на легитимных основаниях должность мэра занимает другой человек Титова и других представителей региональной элиты Елена Лапушкина. К слову, Титов в открытую высказывался в ее поддержку, - рассуждает Дмитрий Лобойко. – Азаров же вместе с Лапушкиной получает от элиты гарантии спокойной ситуации на будущих выборах президента России и губернатора. В этой связи стоит обратить внимание на заявление Лапушкиной о проведении выборов президента в качестве главной задачи мэра. По сути – абсурд, но эти слова обрадовали комиссию. Тем самым она подтвердила свою готовность и готовность своих покровителей пойти навстречу Азарову».

Политолог Лев Павлючков считает, что в назначении Елены Лапушкиной врио губернатора увидел иную пользу: «Возможно, тем самым Азаров продемонстрировал, что он независимый политик. Карпушкина отмели, поскольку он был ставленником Азарова и давал повод для лишних разговоров об аффилированности его и Азарова финансово-промышленным группам. Василенко отмели, потому что он человек из прежнего времени и создает впечатление, что у Азарова слабые кадровые возможности. Лапушкина, хотя и не имеет известных заслуг, выглядит новой фигурой на городском уровне. А если она не справится с задачами, которые стоят перед главой города, губернатор укрепит номинального мэра опытными хозяйственниками, такими как Василенко, Карпушкин или Терентьев».

«Справится ли с этой должностью Елена Лапушкина, мы пока не знаем, – добавляет общественный деятель, лидер самарского регионального отделения партии «Яблоко» Игорь Ермоленко. – Но есть любопытный факт – Железнодорожный район Самары, который она возглавляла с 2013 года, в последнее время славился тем, что там особенно рьяно не соблюдалось избирательное законодательство во время нескольких выборных кампаний депутатов. В этой связи восхождение Лапушкиной кажется странным. Особенно учитывая, что в качестве первоочередной задачи на посту мэра она обозначила организацию выборов президента РФ».

С поста главы Самары. Вместо него мэром города станет Владимир Василенко, ранее занимавший пост одного из заместителей Фурсова. «Большая деревня» собрала пять фактов о Василенко - рассказываем, чем известен новый временный мэр.

Давно у власти

У Владимира Василенко длинный послужной список: он работает в администрации города с 1994 года. Правда, с перерывами: тем не менее, Василенко «пережил» множество городских мэров - от Олега Сысуева до собственного предшественника Олега Фурсова. В 2013 году Василенко уволился из мэрии, чтобы вернуться в 2015: с тех пор, по сообщению «Коммерсанта», он стал первым заместителем мэра и курировал ЖКХ, транспортную отрасль и экономический блок. В 2015 году зарплата Владимира Василенко составила 4,27 миллионов рублей за год, в - 2,32 миллиона.

Человек-«хозяйственник»

Мы уже говорили, что в городской администрации Василенко работал с перерывами: так, во время одного из них в 2007 году он возглавил компанию «Самарские тепловые сети», в 2010 году с приходом на пост мэра Дмитрия Азарова стал руководителем МП «Благоустройство». В 2011 году Владимир дал «Самарской газете» следующий комментарий : «Только в этом году мы получили 224 предписания от ГИБДД УВД и 11 представлений от прокуратуры. Вместе со мной к штрафным санкциям привлечены 17 сотрудников МП на сумму 300 тысяч рублей, еще 600 тысяч „Благоустройство“ заплатило как юрлицо. Понятно, что самарские дороги далеки от идеальных. Но у нас последние пятнадцать лет не выделялись деньги на их ремонт ни из федерального, ни из регионального бюджетов. И вот критический момент износа верхнего слоя асфальтобетонного покрытия настал».

После третьего, последнего, увольнения из администрации, Василенко занялся фирмой «Самарадорстрой», которая ремонтировала городские дороги. Уход Владимира оттуда связывают с разговорами о банкротстве компании .

Тем не менее, в среде коллег Владимира называют экспертом в области ЖКХ. В статье «Коммерсанта» 2015 года, посвященной возвращению Василенко в администрацию, политолог Олег Казачек отозвался о Владимире так: «Кто бы что о нем ни говорил, надо отдать ему должное, у нас мало профессионалов такого уровня в сфере ЖКХ. Думаю, Олег Фурсов руководствовался именно этим, а не исходил из каких-либо политических соображений. Да и Василенко я считаю все-таки не политиком, а хозяйственником»

Считает главной городской болью дороги

В 2011 году у Владимира Василенко вышло интервью под заголовком «Через 5 лет в Самаре будут хорошие дороги». Тогда же, будучи директором МП «Благоустройство», Владимир заявил , что в плохих дорогах города виноваты «погода и прежняя власть». На тот момент степень износа самарских транспортных путей оценивалась в 80%.

Через пять лет, в 2016 году, уже на посту вице-мэра Василенко вновь был вынужден говорить о самарских дорогах. На этот раз он сообщил, что транспортные пути «убила вода и недофинансирование». По его словам, нынешнее состояние дорог - все еще плоды необдуманных действий администраций в прошлом, когда с 1998 года по 2007 в городе не проводили дорожных работ: почему администрация так и не учла свои ошибки, остается под вопросом.