Первая и последняя конституция в ссср. Принятие конституции ссср

Конституция СССР 1977 года — основной закон СССР, принятый 7 октября 1977 года Верховным Советом СССР взамен Конституции СССР 1936 года. Эта Конституция закрепляла однопартийную политическую систему (статья 6). Вошла в историю как «Конституция развитого социализма».

Разработка новой Конституции началась ещё в 1962 году, когда 25 апреля того года Верховный Совет СССР постановил выработать проект новой Конституции СССР и создал Конституционную комиссию в составе 97 человек. Председателем Конституционной комиссии был назначен Н. С. Хрущёв. 15 июня 1962 года на заседании Конституционной комиссии были обсуждены основные задачи по подготовке проекта новой Конституции и образовано 9 подкомиссий.

В августе 1964 года Конституционная комиссия завершила разработку проекта Конституции СССР и пояснительной записки к нему. Этот проект состоял из 276 статей. Однако в дальнейшем он подвергся серьёзной переработке и в первоначальном виде утверждён не был.

11 декабря 1964 года председателем Конституционной комиссии стал Л. И. Брежнев. 19 декабря 1966 года согласно постановлению Верховного Совета, в состав Конституционной комиссии вошли 33 новых депутата взамен выбывших.

Рабочую группу по подготовке проекта Конституции возглавляли: с 1962 года Л. Ф. Ильичёв, с 1968 года — А. Н. Яковлев, с 1973 года — Б. Н. Пономарёв.

7 октября 1977 года состоялось заключительное совместное заседание палат Верховного Совета СССР, где в начале по разделам, а затем в целом Конституция была принята. В тот же день Верховный Совет СССР раздельным голосованием по палатам принял Декларацию Верховного Совета СССР о принятии и объявлении Конституции (Основного Закона) СССР, Закон СССР об объявлении дня принятия Конституции (Основного Закона) СССР всенародным праздником и Закон СССР о порядке введения в действие Конституции (Основного Закона) СССР.

8 октября новая Конституция СССР была опубликована во всех газетах страны. Она состояла из преамбулы, которая содержала некоторые положения политического, научного и практического значения (в ней констатировалось построение развитого социалистического общества, создание общенародного государства, а в качестве цели указывалось построение “бесклассового коммунистического общества, базирующегося на общественном самоуправлении”), и 174-х статей. Все статьи нового Основного Закона СССР объединялись в 9 разделов, 7 из них имели деления на главы (всего 21 глава).

Конституция состояла из следующих разделов:

1) основы общественного строя и политики;

2) государство и личность;

3) национально-государственное устройство;

4) советы народных депутатов и порядок их избрания;

5) высшие органы власти и управления;

6) основы построения органов государственной власти и управления в союзных республиках;

7) правосудия, арбитражи и прокурорский надзор;

8) герб, флаг, гимн и столица;

9) действие Конституции и порядок ее применения.

Основной закон 1977 года закреплял за каждой союзной республикой право выхода из состава СССР, а также право законодательной инициативы в высших органах власти Союза. Законодательно закреплялась руководящая и направляющая роль КПСС, являвшейся ядром политической системы развитого социалистического общества. Законодательно закреплялась важная роль в политической системе общества профсоюзов, комсомола и других массовых общественных организаций.

В документе были прописаны новые формы "непосредственной демократии" — всенародное обсуждение и референдум, — а также новые гражданские права: право на обжалование действий должностных лиц, на судебную защиту от посягательства на честь и достоинство, на критику действий государственных и общественных организаций и т.д.

По сравнению с Конституцией 1936 года появились также такие статьи:

Статья 42. Граждане СССР имеют право на охрану здоровья.

Статья 44. Граждане СССР имеют право на жилище.

Статья 45 говорит о бесплатности всех видов образования, «развитии заочного и вечернего образования», «предоставлении государственных стипендий и льгот учащимся и студентам», «бесплатной выдаче школьных учебников» и «создании условий для самообразования» (в Конституции 1936 года всего этого не было).

В то время как в Конституции 1936 года говорилось об «обучении в школах на родном языке» (ст. 121), конституция 1977 года говорит о «возможности обучения в школе на родном языке» (ст. 45) — это отражает широко распространённую практику того, что многие родители предпочитали отправлять детей в русскоязычные школы, а не в национальные.

Статья 46. Граждане СССР имеют право на пользование достижениями культуры.

Статья 47. Гражданам СССР... гарантируется свобода научного, технического и художественного творчества. ... Права авторов, изобретателей и рационализаторов охраняются государством.

Статья 66. Граждане СССР обязаны заботиться о воспитании детей... Дети обязаны заботиться о родителях и оказывать им помощь.

Статья 67. Граждане СССР обязаны беречь природу, охранять её богатства.

Статья 68. Забота о сохранении исторических памятников и других культурных ценностей — долг и обязанность граждан СССР.

Статья 69. Интернациональный долг гражданина СССР — содействовать развитию дружбы и сотрудничества с народами других стран, поддержанию и укреплению всеобщего мира.

Характерно, что за время действия Конституции 1977 года поправки в неё вносились 6 раз.

24 июня 1981 года были внесены поправки в статью 132, согласно которой в состав Президиума Совета Министров СССР могли входить по решению Совета Министров СССР и другие члены Правительства СССР.

1 декабря 1988 года были внесены поправки сразу в три главы, касающиеся избирательной системы и учредившие Съезд народных депутатов.

20 декабря 1989 года были внесены поправки в ст. 108, 110, 111, 121, 122 и 130, касающиеся Съезда народных депутатов.

23 декабря того же года были внесены поправки в ст. 125, касающиеся конституционного надзора.

14 марта 1990 года были внесены самые масштабные поправки в Конституцию, согласно которым отменялась однопартийность и руководящая роль КПСС, учреждался пост Президента СССР, вводился институт частной собственности («собственность советских граждан»).

26 декабря 1990 года были внесены последние поправки в Конституцию, касающиеся системы государственного управления, спустя три дня был принят закон о введении их в действие.

С электронной версией текста Конституции СССР 1977 года можно ознакомиться по адресу: http://www.sssr.su/k1977.html

Влад Мушенко

За время своего существования жил по трем основным законам. Конституции СССР принимались в 1924, 1936 и 1977 годах. В изменениях основного закона была своя логика.

Особенность Конституции СССР 1924 года состояла в том, что она провозглашала не равенство всех граждан, как это бывало после некоторых европейских революций, а, напротив, ограничивала права представителей всех классов общества, кроме рабочего. Помимо этого, она носила в некоторых своих положениях внешнеполитическую направленность, в частности целью созданного пролетарского государства объявлялась мировая революция, естественно, сопровождаемая беспощадным подавлением всех эксплуататоров. Результатом этого процесса, по замыслу авторов должна была стать Мировая Социалистическая Республика.

Взамен территориального деления, свойственного Российской Империи, новый основной закон предполагал национальную политику, согласно которой каждая из наций, населяющих СССР, получала свою землю и право на самоопределение. Всего республик было четыре: Закавказская Федерация (Армения, Азербайджан и Грузия), Белорусская ССР, Украинская ССР и РСФСР. Знатоком национальных отношений в ленинском Политбюро считался И.В. Сталин, ему и поручили разрабатывать эту линию.

Конституция законодательно закрепила создание первого в мире государства пролетарской диктатуры.

Вопрос о возможности построения социализма в одной стране долгое время был предметом самых ожесточенных дискуссий между партийными группировками. В середине тридцатых годов даже скептикам стало ясно, что новое государство существует, несмотря на враждебное капиталистическое окружение, и тогда появилась обтекаемая формулировка о том, что социализм построен «в основном», но об окончательной его победе говорить рано. Более того, оказалось, что роль государства не снижается, а совсем наоборот, растет. В 1935 году на февральском пленуме ВКП (б) было сформулировано решение о необходимости обновления Конституции СССР. В состав комиссии вошли Радек, Литвинов, Бухарин и другие старые партийцы, а возглавил ее Сталин.

Восьмой Всесоюзный съезд Советов принял этот документ 5 декабря следующего года. Его просто невозможно было не принять, так он был красиво составлен. Чтобы оценить юридическую безупречность акта, достаточно упомянуть о том, что принятый в 1948 году текст включал целые главы сталинской конституции. Свободы провозглашались все, какие только можно себе представить. Все граждане стали равноправными. Хотя цели у Советского государства остались прежними, и стремления к всемирной революции никто не отменял. В новой Конституции СССР об этом говорилось как бы вскользь, как о возможности принятия новых республик, которых в первой редакции было уже одиннадцать.

В тексте основного закона констатировался тот факт, что эксплуататорские классы ликвидированы, объявлялась вне закона, но гарантировалось право на личное имущество.

Важным разделом Конституции был тот, который определял порядок внесения изменений. Такая возможность оказалась нелишней, до 1947 года она претерпела семь поправок и одну новую редакцию.

В 1977 году после внесения еще трех с половиной десятков изменений был принят новый основной закон. Существование мировой социалистической системы позволяло говорить об «окончательной победе» новой общественной формации. В целом текст документа имел сходство с прежним законодательным актом, только прав и свобод стало еще больше. День Конституции СССР стали праздновать 7 октября, а не 5 декабря, других перемен советские граждане не ощутили.

Конституция - основной закон любого государства, регулирующий права и обязанности граждан страны, определяющий форму управления, символику и прочее. За время существования СССР было принято три Конституции, а последняя редакция была в 1977 году. Дата учреждения основного закона страны отмечалась красным цветом в календаре: 7 октября, День Конституции СССР.

Брежневская конституция

Постановлением высшего органа власти в 1977 году был принят новый основной закон, в связи с чем и назначена дата праздника - 7 октября, День Конституции СССР. Последняя редакция Конституции действовала на территории бывшего Союза до 1991 года. Принятая в период правления Л. И. Брежнева, она получила народное название - Брежневская.

Конституция принималась после активного обсуждения в обществе - ее проект был растиражирован в газете «Правда». Участие в формировании отдельных положений приняло около 140 миллионов человек. Конституция обсуждалась на протяжении 4 месяцев. Многие предложения, изложенные гражданами, были учтены и использованы для доработки законов. Окончательная редакция Конституции была рассмотрена и утверждена высшими властями страны, а дата ее принятия вошла в историю как День Конституции СССР, 7 октября.

Конституционная комиссия

Первые попытки создать основной закон, соответствующий мировым стандартам правового гражданского общества, официально начали предприниматься с 1962 года. На очередном, XII съезде КПСС, было принято решение о необходимости новой Конституции для союзных республик и всего государства в целом. Соответствующее постановление и рабочая комиссия были созданы в 1962 году, председателем комиссии назначили Но в связи с его уходом с политической арены уже в декабре 1964 года председательство было передано Леониду Ильичу Брежневу.

Десять лет на разработку

Три года комиссия занималась разработкой правовых норм, но не преуспела на этом поприще. Начавшийся процесс законотворчества был приостановлен в когда Л. И. Брежнев заявил, что Советский Союз должен стать развитой Теория требовала соответствующих положений в основном законе. На протяжении нескольких лет, более десяти подкомиссий занимались научным обоснованием теории развитого социализма и возможностей перехода к коммунизму в отдельной стране. Только после подготовки политической и научной базы приступили к разработке конституционных законов.

Основные разделы Конституции

Целью государства СССР провозглашалось построение бесклассового общества, а дата принятия Конституции была закреплена на государственном уровне в качестве праздника: 7 октября - День Конституции СССР. Новые правила жизни государства были расписаны в девяти разделах и содержали теоретическое и идеологическое вступление.

Временной отрезок, когда готовилась Конституция, был отмечен сменой власти в СССР. Инициатор создания новых законов страны, Н. Хрущев, не успел объявить праздничную дату принятия нового закона - 7 октября, День Конституции СССР. Хрущев стал во главе государства в 1953 году, а был отправлен в отставку в 1964 году - Конституцию принимали уже без его участия.

Преемственность Конституций

Меняющиеся условия существования государства требовали изменений в основном законе, которые были реализованы в Брежневской конституции. В большинстве своем они носили так называемый косметический характер, но были и отличия. В новой редакции увеличивалась роль народных организаций, основанных на общественных началах в жизни государства, утверждалась однопартийная система, признавался факт переходного социалистического периода, сохранялась основная цель - достижение коммунизма.

Большинство народонаселения СССР благосклонно или равнодушно приняли не очень заметные перемены. Но было то, что вызвало недовольство граждан. При назначении новой даты - 7 октября (День Конституции СССР), выходной в связи с этим праздником в 1977-1979 гг. не добавился по календарным причинам. Подавляющему большинству людей потеря выходного дня пришлась не по вкусу.

В России День Конституции СССР (7 октября) - просто памятная дата и повод для многих граждан вспомнить принципы прежнего государственного строя.

3. VIII съезд Советов. Принятие новой Конституции СССР.

В феврале 1935 года VII съезд Советов Союза Советских Социалистических Республик вынес решение об изменении Конституции СССР, принятой в 1924 году. Необходимость изменения Конституции СССР вызывалась теми огромными изменениями, которые произошли в жизни СССР с 1924 года, то есть со времени принятия первой Конституции Советского Союза, до наших дней. За истекшие годы совершенно изменилось соотношение классовых сил в СССР: создана была новая социалистическая индустрия, разгромлено кулачество, победил колхозный строй, утвердилась социалистическая собственность на средства производства во всем народном хозяйстве, как основа советского общества. Победа социализма дала возможность перейти к дальнейшей демократизация избирательной системы, к введению всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Специальной Конституционной комиссией под председательством тов. Сталина был выработан проект новой Конституции СССР. Проект был подвергнут всенародному обсуждению, длившемуся 5 с половиной месяцев. Проект Конституции был поставлен на обсуждение Чрезвычайного VIII съезда Советов.

В ноябре 1936 года собрался VIII съезд Советов, призванный одобрить или отклонить проект новой Конституции СССР

В своем докладе на VIII съезде Советов о проекте новой Конституции тов. Сталин изложил основные изменения, происшедшие в стране Советов со времени принятия Конституции 1924 года.

Конституция 1924 года вырабатывалась в первый период нэпа. Тогда Советская власть допускала еще развитие капитализма наряду с развитием социализма. Тогда Советская власть рассчитывала на то, чтобы в ходе соревнования двух систем – капиталистической и социалистической – организовать и обеспечить победу социализма над капитализмом в области экономики. Тогда вопрос «кто – кого» еще не был решен. Основанная на старой и небогатой технике, промышленность не достигала и довоенного уровня. Еще более неприглядную картину представляло тогда сельское хозяйство. Совхозы и колхозы существовали лишь в виде отдельных островков в необъятном океане единоличных крестьянских хозяйств. Речь шла тогда не о ликвидации кулачества, а лишь об его ограничении. В области товарооборота социалистический сектор занимал лишь около 50 процентов.

Другую картину представлял СССР в 1936 году. К 1936 году совершенно изменилась экономика СССР к этому времени полностью были ликвидированы капиталистические элементы, – победила социалистическая система во всех областях народного хозяйства. Мощная социалистическая индустрия в семь раз превысила довоенную продукцию и полностью вытеснила частную промышленность. В сельском хозяйстве победило самое крупное в мире машинизированное, вооруженное новой техникой, социалистическое производство в виде системы колхозов и совхозов. Кулачество к 1936 году было полностью ликвидировано, как класс, а единоличный сектор не играл уже никакой серьезной роли в экономике страны. Весь товарооборот сосредоточился в руках государства и кооперации. Эксплуатация человека человеком уничтожена навсегда. Общественная, социалистическая собственность на средства производства утвердилась, как незыблемая основа нового, социалистического строя во всех отраслях народного хозяйства. В новом, социалистическом обществе навсегда исчезли кризисы, нищета, безработица и разорение. Создались условия для зажиточной и культурной жизни всех членов советского общества.

Сообразно с этим, говорил тов. Сталин в своем докладе, изменился и классовый состав населения Советского Союза. Класс помещиков и старая крупная империалистическая буржуазия были ликвидированы еще в период гражданской войны. За годы социалистического строительства были ликвидированы все эксплуататорские элементы – капиталисты, купцы, кулаки, спекулянты. Сохранились лишь незначительные остатки ликвидированных эксплуататорских классов, полная ликвидация которых является вопросом ближайшего времени.

Трудящиеся СССР – рабочие, крестьяне, интеллигенция – глубоко изменились за годы социалистического строительства.

Рабочий класс перестал быть эксплуатируемым классом, лишенным средств производства, как это имеет место при капитализме. Он уничтожил капитализм, отобрал у капиталистов средства производства, превратил их в общественную собственность. Он перестал быть пролетариатом в собственном, старом смысле этого слова. Пролетариат СССР, обладающий государственной властью, превратился в совершенно новый класс. Он превратился в освобожденный от эксплуатации рабочий класс, уничтоживший капиталистическую систему хозяйства и установивший социалистическую собственность на средства производства, то есть в такой рабочий класс, какого еще не знала история человечества.

Не менее глубокие изменения произошли и в положении крестьянства СССР. В старое время более двух десятков миллионов разбросанных отдельных крестьянских хозяйств, мелких и средних, копались в одиночку на своих наделах. Они пользовались отсталой техникой, эксплуатировались помещиками, кулаками, купцами, спекулянтами, ростовщиками и т. п. Теперь в СССР выросло совершенно новое крестьянство: нет больше помещиков и кулаков, купцов и ростовщиков, которые могли бы эксплуатировать крестьянство. Огромнейшее большинство крестьянских хозяйств вступило в колхозы, в основе которых лежит не частная собственность на средства производства, а коллективная собственность, выросшая на основе коллективного труда. Это – новый тип крестьянства, освобожденного от всякой эксплуатации. Такого крестьянства также не знала еще история человечества.

Изменилась и интеллигенция СССР. В массе она стала совершенно новой интеллигенцией. В большинстве она вышла из рабочей и крестьянской среды. Она служит не капитализму, как старая интеллигенция, а социализму. Интеллигенция стала равноправным членом социалистического общества. Эта интеллигенция строит вместе с рабочими и крестьянами новое, социалистическое общество. Это – новый тип интеллигенции, служащей народу и освобожденной от всякой эксплуатации. Такой интеллигенции не знала еще история человечества.

Таким образом, стираются классовые грани между трудящимися СССР, исчезает старая классовая исключительность. Падают и стираются экономические и политические противоречия между рабочими, крестьянами и интеллигенцией. Создалась основа морально-политического единства общества.

Эти глубокие изменения в жизни СССР, эти решающие успехи социализма в СССР получили свое выражение в новой Конституции СССР.

Согласно этой Конституции советское общество состоит из двух дружественных классов – рабочих и крестьян, между которыми сохранились еще классовые различия. Союз Советских Социалистических Республик является социалистическим государством рабочих и крестьян.

Политическую основу СССР составляют Советы депутатов трудящихся, выросшие и окрепшие в результате свержения власти помещиков и капиталистов и завоевания диктатуры пролетариата.

Вся власть в СССР принадлежит трудящимся города и деревни в лице Советов депутатов трудящихся.

Высшим органом государственной власти СССР является Верховный Совет СССР.

Верховный Совет СССР, состоящий из двух равноправных палат Совета Союза и Совета Национальностей, избирается гражданами СССР сроком на четыре года на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права при тайном голосовании.

Выборы в Верховный Совет СССР, как и во все Советы депутатов трудящихся, являются всеобщими. Это значит, что все граждане СССР, достигшие 18 лет, независимо от расовой и национальной принадлежности, вероисповедания, образовательного ценза, оседлости, социального происхождения, имущественного положения и прошлой деятельности, – имеют право участвовать в выборах депутатов и быть избранными, за исключением умалишенных и лиц, осужденных судом с лишением избирательных прав.

Выборы депутатов являются равными. Это значит, что каждый гражданин имеет один голос и все граждане участвуют в выборах на равных основаниях.

Выборы депутатов являются прямыми. Это значит, что выборы во все Советы депутатов трудящихся, начиная от сельского и городского Совета депутатов трудящихся, вплоть до Верховного Совета СССР, производятся гражданами непосредственно путем прямых выборов.

Верховный Совет СССР избирает на совместном заседании обеих палат Президиум Верховного Совета и Совнарком СССР.

Экономическую основу Советского Союза составляют социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на средства производства. В СССР осуществляется принцип социализма: «От каждого – по его способностям, каждому – по его труду».

Всем гражданам СССР обеспечивается право на труд, право на отдых, право на образование, право на материальное обеспечение в старости, а также в случае болезни и потери трудоспособности.

Женщине предоставляются равные права с мужчиной во всех областях деятельности.

Равноправие граждан СССР, независимо от их национальности и расы, является непреложным законом.

За всеми гражданами признается свобода совести и свобода антирелигиозной пропаганды.

Конституция – в интересах укрепления социалистического общества – гарантирует свободу слова, печати, собраний и митингов, право объединения в общественные организации, неприкосновенность личности, неприкосновенность жилища и тайну переписки, право убежища иностранным гражданам, преследуемым за защиту интересов трудящихся, или за научную деятельность, или за национально-освободительную борьбу.

Новая Конституция вместе с тем налагает на всех граждан СССР серьезные обязанности: исполнять законы, блюсти дисциплину труда, честно относиться к общественному долгу, уважать правила социалистического общежития, беречь и укреплять общественную социалистическую собственность, защищать социалистическое отечество.

«Зашита отечества есть священный долг каждого гражданина СССР».

Говоря о праве граждан на объединение а различные общества. Конституция записала в одной из своих статей:

«Наиболее активные и сознательные граждане из рядов рабочего класса и других слоев трудящихся объединяются во Всесоюзную коммунистическую партию (большевиков), являющуюся передовым отрядом трудящихся в их борьбе за укрепление и развитие социалистического строя и представляющую руководящее ядро всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных».

VIII съезд Советов единодушно одобрил и утвердил проект новой Конституции СССР.

Страна Советов получила, таким образом, новую Конституцию, Конституцию победы социализма и рабоче-крестьянской демократии.

Тем самым Конституция закрепила тот всемирно-исторический факт, что СССР вступил в новую полосу развития, в полосу завершения строительства социалистического общества и постепенного перехода к коммунистическому обществу, где руководящим началом общественной жизни должен быть коммунистический принцип: «От каждого – по его способностям, каждому – по его потребностям».