Социальная сфера великобритании в 20 веке. Великобритания во второй половине XX-начале XXI века

Левин Г. Р.

Англия в 20-м веке

Англия является парламентарной монархией, и королевская власть осуществляется только через парламент и кабинет министров, но для английского монополистического капитала монархия важна, так как по существу она скрывает его неограниченное господство в политической системе страны.

В Англии широко распространена легенда о том, что монархия „безвредна” и „беспристрастна», что сам по себе принцип „король царствует, но не управляет» означает, что королевская власть - это, скорее, символ гражданского мира среди всех подданных. Этой точки зрения придерживаются и лейбористы, которые считают, что король (или королева) ограничены в своих правах и поэтому ничего не могут делать самостоятельно.

Как правильно сказано в приводимом на английском языке отрывке (с. 7-8), королева (или король) в соответствии с результатами парламентских выборов назначает премьер-министра. Некоторые историки считают это чисто формальным актом (ведь премьер-министром становится лидер победившей партии). Однако корона имеет право выбирать иногда между разными кандидатурами. Об этом свидетельствуют многие примеры. Возьмем пример из недавнего прошлого: в 1957 году королева Елизавета II, имея возможность выбирать между двумя лидерами консерваторов, выбрала Макмиллана и отвергла Батлера. Кроме того, надо учитывать, что королева информируется о всех решениях кабинета министров и может делать представления премьер-министру.

В королевские прерогативы входит также роспуск парламента (правда, по представлению премьер-министра), созыв нового парламента. Монарх формально является главнокомандующим вооруженными силами. От его имени происходит награждение орденами, пожалование титулов и т. д. Формально корона обладает правом вето по отношению к законопроектам парламента, однако с 1707 года ни один король ни разу не отказался санкционировать законопроект, одобренный парламентом.

Королева Елизавета II получает огромные суммы из государственного бюджета по так называемому цивильному листу (в начале 60-х годов - 475 тыс. ф. ст., в 1977 - около 1,7 миллиона ф. ст.). Муж королевы, герцог Эдинбургский также имеет цивильный лист. Большие суммы ежегодно выплачиваются из государственной казны старшему сыну королевы принцу Чарльзу. Цивильные листы имеют и другие близкие родственники королевы. Королевская семья, кроме того, получает большие доходы от владений, расположенных в различных частях страны, как например доходы с герцогства Ланкастерского - наследственного королевского домена.

Буржуазные юристы-государствоведы всегда поддерживали миф о политической нейтральности английской монархии. В действительности же монархия является важным орудием правящего класса в его стремлении сохранить незыблемость капиталистической системы. Она и в наше время весьма близка к консервативной партии, к слоям старой английской аристократии. Почти все ближайшие советники короны - это лица аристократического происхождения, подавляющее большинство из них учились в Итоне, многие были военными и служили в гвардейских полках. Таким образом речь идет о довольно замкнутой придворной касте, которая всегда была и, пока существует, будет тормозом для всякого социального преобразования.

В данной книге помещен ряд отрывков из разных источников о роли английского парламента в политической жизни страны, о порядке голосования, о роли спикера и т. д. В одном из отрывков (см. с. 10) подчеркивается весьма существенный момент: в Англии, в отличие от большинства других капиталистических стран, нет конституции, составленной в форме единого основного закона страны. Под английской конституцией имеется в виду комплекс различных обычаев, прецедентов, традиций и законов, изданных на протяжении веков. К числу таких актов относятся: Великая хартия вольностей 1215 г., Петиция о правах 1628 г., Акт о праве личности (Habeas Corpus Act) 1679 г., Билль о правах 1689 г. К числу этих конституционных актов относятся акты о парламенте 1911 и 1949 гг., Вестминстерский статус 1931 г. (о правах доминионов) и другие. Таким образом, о наличии в Англии конституции можно говорить лишь условно.

Все эти акты не отменены и формально продолжают сохранять свою юридическую силу. Английская буржуазия стремится этими старыми актами маскировать свое реальное господство во всех сферах общественной жизни.

Составными частями английской конституции являются конституционные обычаи и консультативные нормы (мнения авторитетных буржуазных юристов), имеющие почти такую же силу, как и конституционные обычаи.

Английские правоведы пытаются объяснить отсутствие фиксированной конституции тем, что в Англии якобы уже полностью осуществлены принципы парламентского верховенства и гражданского права. На самом деле отсутствие конституции дает буржуазии возможность толковать права и обязанности граждан так, как она считает это целесообразным и выгодным в данный момент, наполняя старую форму, старые обычаи и т. п. новым классовым содержанием.

Кроме монарха к центральным органам власти Великобритании следует отнести парламент и кабинет министров. Парламент - старейшее представительное учреждение Англии, возникшее в XIII веке. Официальное время его возникновения - 1265 г. Парламент и в прошлом никогда не был демократическим органом. Сначала он был органом сословного представительства, а затем с XVII в., со времени революции 1640-1660 гг., стал орудием буржуазии. С конца XVII и до начала XIX века происходило постепенное ослабление монархии и переход власти от короны к парламенту. В этот период оформляется не только английский буржуазный парламентаризм, но и система двух партий.

В течение XIX и XX вв. трудящиеся Англии добились известной демократизации избирательного права, расширения круга избирателей. Под напором народных масс были проведены парламентские реформы 1832, 1867, 1884 и 1918 годов, однако они оказались недостаточными и не могли обеспечить избрание в парламент подлинных представителей народа.

Фактически сохранился ценз оседлости. Списки составляются один раз в год. Для того чтобы быть включенным в эти списки, каждый англичанин, имеющий право голоса, должен в установленный срок подать анкету чиновнику, ведающему составлением списков избирателей. Если это не будет сделано в срок, избиратель фактически лишается возможности участвовать во всех выборах, которые произойдут в течение этого года. Лицо, переехавшее на другое местожительство после составления списков, может принять участие в голосовании только по месту регистрации, что, конечно, существенно затрудняет большому числу рабочего населения возможность воспользоваться своим правом.

Существенной особенностью английской избирательной системы является фактическое неравенство избирательных округов. В каждом избирательном округе избирается по одному депутату. Однако число избирателей в округах неодинаково. Как правило, в округах, населенных рабочими, число избирателей вдвое превышает число избирателей в округах с имущим населением.

Избирательный закон формально предусматривает тайное голосование, однако в действительности оно не проводится в жизнь. На бюллетене, вручаемом избирателю, проставлен номер. Такой же, номер проставлен на корешке бюллетеня, где указывается фамилия избирателя, получившего бюллетень. Это позволяет установить, за кого голосовал тот или иной избиратель, и это же позволяет оказать давление на избирателей.

При анализе английской избирательной, системы весьма важно учесть и такой момент, как установление для кандидата в члены палаты общин денежного залога в 150 фунтов стерлингов. Залог возвращается только в том случае, если число голосов, полученных кандидатом, превышает 12-12,5% общего числа поданных в данном округе голосов. Эта мера направлена, конечно, против представителей самой последовательной партии в борьбе за интересы рабочего класса - Коммунистической партии Великобритании (the British Communist Party), так как кандидаты буржуазных партий пользуются поддержкой и финансируются крупными капиталистами, а кандидаты лейбористской партии (the Labour Party) пользуются известными фондами входящих в эту партию тред-юнионов. КПВ, ведущая свои избирательные кампании на деньги, собранные в ее фонд трудящимися, естественно, ограничена в своих возможностях.

Говоря об английском парламенте, следует также подчеркнуть и то, что выборы происходят на основе антидемократической мажоритарной системы относительного большинства, согласно которой избранным считается кандидат, собравший больше голосов избирателей, чем любой из его конкурентов. В результате количество мандатов, полученных отдельными партиями, не соответствует количеству поданных за них голосов. Таким образом, в палату общин (the House of Commons) может пройти кандидат, за которого голосовало меньшинство избирателей данного округа. В тех избирательных округах, где выдвинут только один кандидат, он считается избранным без голосования. Это создает для крупных политических партий возможность сговора об одной кандидатуре, чтобы провести ее в парламент без голосования.

Все сказанное позволяет сделать вывод, что буржуазное парламентское большинство отнюдь не представляет подлинного большинства избирателей. Однако эта система выгодна таким крупным политическим партиям, как консерваторы и лейбористы, фактически монополизировавшим дело выборов, и поэтому они ее всеми силами стремятся сохранить. Для этой избирательной системы характерно то, что депутаты фактически не ответственны перед своими избирателями, которые не имеют права отзыва депутатов.

Палата общин избирается сроком на пять лет, но она может своим постановлением продлить свои полномочия на любой срок. Досрочный роспуск нижней палаты производится указом монарха по предложению правительства.

В палате общин председательствует спикер (см. с. 11-12), который выбирается партией, имеющей в ней большинство. Спикер сам не участвует в голосованиях и формально является независимым от своей партии, но это только видимость. Спикер наделен большими правами. Он имеет право приостанавливать выступление оратора, может отклонить запросы правительству, прекратить обсуждение того или иного вопроса, если это, по его мнению, наносит вред престижу монарха или правительства.

Палата общин считается правомочной, если в ней в данный момент заседает 40 депутатов. Сессии палаты общин длятся в течение большей части года с перерывом осенью и зимой на каникулы.

Продолжительность сессий парламента может создать впечатление, что в нем осуществляется полная свобода обсуждения депутатами политики правительства. В действительности же рядовые члены парламента („задне- скамеечники“) вынуждены полностью подчиниться партийной дисциплине и указаниям главных партийных организаторов (или, как англичане их называют, „главного кнута14 the Chief Whip и „заместителя главного кнута the Assistant Whip), назначаемых лидером партии. Члены парламента вынуждены голосовать по различным законопроектам согласно указаниям партийных организаторов, чтобы не подвергнуться партийным репрессиям.

Такой порядок обеспечивает принятие законов, которые нужны английской буржуазии. Право законодательной инициативы в палате общин формально принадлежит депутатам парламента. Но фактически это право осуществляет правительство.

Внесенные в парламент законопроекты проходят три чтения. Первое чтение состоит лишь в оглашении названия билля, после чего нижняя палата решает вопрос о принятии его к рассмотрению. Второе чтение сводится к обсуждению основных статей законопроекта (билля). Третье чтение следует за изучением билля в одном из постоянных комитетов и сопровождается только редакционными поправками, после чего следует голосование.

Депутаты голосуют по указанию своих партий таким образом: голосующие „за“ выходят из зала заседаний в правую дверь, а „против” - в левую. Однако в силу действия „партийных машин“ результаты голосования почти всегда предрешены.

Теоретически правительство ответственно перед палатой общин, а палата вправе требовать ухода правительства в отставку путем выражения ему большинством палаты вотума недоверия. Но практически принятие палатой такого решения почти исключается, так как правительство опирается на парламентское большинство, все депутаты которого не заинтересованы в возможности потерять на новых выборах свое место и свое жалованье.

Известной формой контроля палаты общин над правительством являются запросы депутатов, но здесь надо еще раз напомнить, что спикер может отвести нежелательные правительству запросы депутатов (в парламентском регламенте предусмотрено около тридцати видов „недопустимых вопросов”).

Роль палаты общин уменьшилась по сравнению с прежними десятилетиями. В отличие от палаты общин палата лордов (the House of Lords) не избирается, за исключением 21 пэра Шотландии и Ирландии. Членство в палате лордов строится в основном на наследственном принципе, причем английская буржуазия всячески оберегает этот принцип.

Этим в значительной мере обеспечивается реакционный политический характер верхней палаты, выполняющей тормозящую роль по отношепию к избираемой нижней палате.

Палата лордов состоит из принцев королевской крови и наследственных пэров (это звание объединяет лиц, имеющих титулы герцога, маркиза, графа, виконта, барона), составляющих огромное большинство палаты лордов.

Там заседают 2 архиепископа и 24 епископа английской церкви, которые занимают свои места в палате лордов до тех пор, пока они занимают свои епископские должности. Ныне потомки старинной земельной аристократии составляют в палате меньшинство. Однако „это внушительное меньшинство, поскольку представители 300 семей заседают в палате лордов свыше 100 лет, а 200 семей - свыше 150 лет“, подчеркивают Д. Харвей и К. Худ в своей книге „Британское го- сударство“ (М., 1961 г.).

По своей классовой принадлежности члены палаты лордов - это прежде всего представители финансового капитала, крупные капиталисты и лендлорды. „Собственность составляет основу верхней палаты", - заметил один английский автор. Более трети от общего числа лордов составляют директора компаний, банкиры, стальные магнаты, владельцы газет. Это так называемые пожизненные лорды (life peers), получившие это звание от премьер-министров - „за услуги, оказанные отечеству". Не удивительно, что палата лордов представлена главным образом деятелями консервативной партии.

Совершенно очевидно, что палата лордов всегда использует свои полномочия для того, чтобы тормозить принятие всех сколько-нибудь прогрессивных законопроектов.

В палате лордов имеется и небольшое количество лейбористских лордов, которые являются преимущественно представителями крайне правого крыла своей партии.

Прогрессивные силы Великобритании, и в первую очередь Компартия, в своей программе „Путь Британии к социализму" требуют отмены власти лордов и ликвидации палаты лордов (см. с. 16).

В приводимом на с. 8 отрывке речь идет о правительстве страны - кабинете министров (the Cabinet). Кабинет министров состоит из главных министров правительства (премьер-министр (Prime Minister), министр финансов, министры внутренних дел и иностранных дел, министр обороны и другие). Кроме членов кабинета имеются просто министры, которые входят в состав правительства, но не кабинета - более узкого круга членов правительства. Кабинет играет ведущую роль в государственной и политической жизни страны. Именно кабинету министров, а не парламенту принадлежит реальная власть. Юридически парламент имеет право контроля над деятельностью кабинета, но фактически кабипет министров является хозяином в парламенте. Достаточно сказать, что даже порядок дня парламента согласовывается с премьер-министром, возглавляющим кабинет. Так как последний составляется из виднейших представителей правящей партии, то она и осуществляет контроль над парламентом. В. И. Ленин писал: „Посмотрите на любую парламентскую страну, от Америки до Швейцарии, от Франции до Англии, Норвегии и проч.: настоящую „государственную” работу делают за кулисами и выполняют департаменты, канцелярии, штабы. В парламентах только болтают со специальной целью надувать „простонародье".

Правящая партия стремится иметь стабильное абсолютное большинство в парламенте. В противном случае по предложению премьер-министра могут быть назначены досрочные выборы, как это было, например, после февральских выборов 1974 г., когда по предложению лейбористского кабинета, опиравшегося лишь на относительное большинство в палате общин, парламент был распущен и в октябре 1974 г. состоялись новые внеочередные выборы, давшие большинство лейбористам (Лейбористы тогда получили 319 мандатов, но в настоящее время лейбористское большинство „растаяло" и сейчас сводится к 317 мандатам. Правительство теперь зависит от голосов мелких партий, оно вынуждено идти на соглашения с либералами и так называемыми „независимыми депутатами" (Independents), не принадлежащими ни к одной из крупных политических партий.).

Характерной чертой английского политического строя является двухпартийная система (см. с. 22). Развитие системы двух партий было результатом того союза, который заключили между собой промышленная буржуазия и землевладельческая аристократия. Он, этот союз, оформился впервые во время Славной революции 1688 года. В XVIII в. две большие партии - тори и виги - целиком овладели политической жизнью страны, причем тори представляли интересы землевладельческой аристократии и самой верхушки буржуазии, а виги - главным образом интересы торговой, колониальной и частично промышленной буржуазии. С 1714 и до 1760 года у власти находились виги. В конце XVIII и в начале XIX в. господство перешло к тори.

Парламентская реформа 1832 г., проведенная вигами под давлением народных масс, но не в их пользу, привела к значительным переменам. Постепенно меняется классовое лицо этих партий. Они заполняются представителями промышленной буржуазии. Появляются и новые названия: консерваторы (тори) и либералы (виги). Резкого разграничения между обеими партиями не существовало, так как исчезли сколько-нибудь серьезные и непримиримые противоречия между землевладельческой аристократией и промышленной буржуазией. Но система двух основных партий утвердилась и получила свое дальнейшее развитие и совершенствование в XIX в. Сущность двухпартийной системы заключается в том," что две основные партии, согласные фактически между собой в принципиальных вопросах государственного управления, попеременно чередуются у власти. Произошло распределение ролей между партиями, из которых одна образует „правительство ее (или его) величества», а другая - „оппозицию ее (или его) величества". Этим подчеркивается, что оппозиция не выступает против существующего строя. Ф. Энгельс уподоблял эту систему „игре в качели”, он видел ее смысл в том, что она позволяла улавливать недовольство народных масс и направлять его в безопасное для господствующих классов русло. Двухпартийная система всегда служила целям обмана трудящихся масс и увековечения господства буржуазии. „Эта так называемая „система 2-х партий”, царившая в Америке и в Англии, - писал В. И. Ленин, - была одним из самых могучих средств помешать возникновению самостоятельной рабочей, т. е. действительно социалистической партии.

Со времени парламентской реформы 1867 г. вплоть до 1918 г. в английской политической жизни господствовали консерваторы и либералы, а затем, с 1923 г., - консерваторы и лейбористы, занявшие место переживавшей кризис либеральной партии. Консервативная партия и поныне остается главной партией крупного капитала Англии, она является главным политическим орудием монополий. Именно они финансируют консервативную партию. По крайней мере 14 крупных монополий являются ее главными „донорами”. Эта партия ревностно защищает интересы английской буржуазии, о которой В. И. Ленин говорил, что она „по искусству обманывать, развращать и подкупать рабочих не имеет себе равной на свете.

Консервативная партия (the Conservative Party) в настоящее время насчитывает примерно 3 млн. членов, она сумела путем обещания уступок увлечь за собой известную часть трудящихся, которые на выборах голосуют за ее кандидатов. „Стремясь укрепить свои социальные тылы, - говорил Л. И. Брежнев на Московском совещании коммунистических и рабочих партий 1969 г., -капиталисты наряду с методами подавления идут на частичное удовлетворение требований трудящихся, - этот, по определению Ленина, способ „уступок неважного, сохранения важного (т. 31, с. 158), сеют иллюзии, будто рабочий класс может добиться осуществления своих чаяний на путях соглашения с предпринимателями, без революционного преобразования общества, в рамках капиталистического строя. Во многих капиталистических странах немало людей попадает в плен этих иллюзий. Ведь это факт, например, что в ходе выборов значительная часть рабочих отдает свои голоса кандидатам-капиталистам и их ставленникам.

Большое политическое влияние, которым пользуется консервативная партия, объясняется и тем, что лейбористская партия не противопоставляет ей подлинной демократической альтернативы, не отстаивает коренные интересы рабочего класса и фактически превратилась в партнера консерваторов по буржуазной двухпартийной системе.

Некоторые английские социологи в последнее время утверждают, будто лейбористская партия по своему составу превратилась из рабочей партии в партию среднего класса. Это, конечно, неверно. По своему социальному составу лейбористская партия остается главным образом рабочей. Нельзя забывать, что ее основу составляют коллективные члены входящих в нее тред-юнионов (из 6 млн. 340 тыс. членов только 680 тыс. являются индивидуальными членами). Кроме того, лейбористы черпают основную часть своих избирателей главным образом в рабочем классе. Однако правое руководство этой партии проводит политику буржуазную. В острые периоды классовой борьбы буржуазия считает для себя выгодным приход к власти лейбористской партии, но при консерваторах она чувствует себя увереннее. Ведь на лейбористскую партию оказывают большое давление тред-юнионы, составляющие ее массовую базу. В лейбористской партии постоянно существует левое крыло, требующее осуществления социалистической политики. Особенно сильно звучали голоса левых лейбористов и левых деятелей тред- юнионов на конференциях лейбористской партии и на конгрессах тред-юнионов в 70-х гг., о чем достаточно ярко говорится в материалах, помещенных в данной книге (см. с. 26-27, 27-29).

Приводимая на с. 30-34 статья заместителя Генерального секретаря Компартии Великобритании Рубена Фалбера, опубликованная в прогрессивном английском журнале Marxism Today (май, 1974), дает отчетливое представление об итогах всеобщих парламентских выборов в феврале 1974 г. и об обстановке в Англии после этих выборов. Как было уже отмечено, в результате этих выборов лейбористы, получив 301 место (37,2 процента всех голосов), завоевали относительное большинство. Консерваторы получили 296 мест (38,2 процента), либералы - 14 (19,3 процента), остальные места распределялись среди юнионистов Ольстера и националистических партий Шотландии и Уэльса. В итоге этих выборов Великобритания впервые после 1929 г. получила правительство меньшинства. Процент голосов, полученных как лейбористами, так и консерваторами, был самым низким за последние сорок с лишним лет. Но сработала действующая в стране избирательная система, согласно которой выигрывает не та партия, которая получила большее число голосов, а та, кандидаты которой сумели одержать большее число побед в отдельных округах.

Во время этих выборов наблюдалась известная гальванизация либеральной партии (the Liberal Party), она получила 6 млн. голосов - половину количества голосов, поданных за консерваторов или лейбористов, - но только 14 мест. Голосование за либералов - это результат глубокого разочарования избирателей в двух основных партиях и демагогической избирательной кампании этой буржуазной партии, лозунги которой были адресованы средним слоям и некоторой части рабочих.

Лейбористы вынуждены были провести еще раз внеочередные выборы в октябре 1974 г. В результате доля голосов, поданных за лейбористских кандидатов, поднялась до 39,3 процента (319 мандатов), в то время как доля голосов за консерваторов упала до 35,8 процента (276 мест). Число голосов, отданных либералам, уменьшилось на один процент (13 мест). Увеличили свое представительство националистические партии Шотландии и Уэльса.

Характерная черта политического положения Великобритании - с 1964 года ни один парламент не просуществовал положенные по избирательному закону пять лет: в 1966, 1970, 1974 гг. происходили досрочные выборы. Это несомненно показатель политической нестабильности английского империализма, для которого, как и для всего капиталистического мира, свойственна и экономическая нестабильность.

В статье Р. Фалбера (с. 30) следует обратить особое внимание на изложение позиции Компартии Великобритании, ее тактики во время выборов. Важно понять также причины того, почему КПВ не удалось и на этот раз провести в парламент своих кандидатов. Тактика КПВ во время двукратных выборов 1974 г. заключалась в то, чтобы нанести поражение тори и добиться избрания наибольшего числа левых деятелей с тем, чтобы лейбористское правительство под давлением массового рабочего движения проводило прогрессивную политику. Коммунисты преследовали двоякую цель: помочь лейбористам завоевать абсолютное большинство голосов и обеспечить возможно большее число голосов коммунистическим кандидатам.

На выборах коммунистам не удалось добиться избрания своих кандидатов. Сказалась организационная слабость партии, дала себя знать тяжесть расходов, связанных с участием в выборах (в феврале партия выдвинула « кандидата, а в октябре - 29). Многие рабочие, симпатизирующие КПВ, голосуют за лейбористов, стремясь не допустить победы консервативных кандидатов и т. д. Однако избирательная кампания коммунистов помогла лейбористам получить большинство. Во многих округах, где коммунисты не выставляли своего кандидата, коммунисты непрсредственно помогали лейбористским кандидатам, что имело особое значение в тех округах, где у лейбористов было ненадежное большинство в феврале.

КПВ вместе с другими прогрессивными силами страны добивается избирательной реформы и осуществления принципа пропорционального представительства.

В приведенных на с. 35-36 и 36-40 документах подробно раскрываются требования КПВ во время октябрьских выборов и излагается подробно ее точка зрения на важнейшие проблемы внутренней жизни Великобритании, в том числе по вопросу о пропорциональном представительстве, о необходимости соглашения по важнейшим проблемам жизни страны между левыми силами.

КПВ, как и другие компартии стран Западпой Европы,решительно выступает против членства Англии в „Общем рынке". Помещенный на с. 61-63 документ,’ совместно принятый компартиями этих стран, достаточно четко объясняет их позицию. С 1961 г., когда консерваторы стали добиваться вступления страны в ЕЭС (Европейское экономическое сообщество), и до июня 1975 г., когда в Англии был проведен референдум по вопросу об „Общем рынке", в стране, и в особенности в английском рабочем движении, шла острая борьба между противниками и сторонниками вступления "страны в это сообщество.

В момент создания ЕЭС английские капиталисты были в своем большинстве против присоединения к нему, так как это могло привести к нарушению традиционных экономических и политических связей со странами Британского содружества и т. д. Англия тогда выступила инициатором создания Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) - своеобразного таможенного союза семи стран (Англии, Дании, Норвегии, Португалии, Австрии, Швеции и Швейцарии). Но уже в 1961 г. правительство консерваторов по требованию крупнейших монополий начинает добиваться вступления в „Общий рынок”. Переговоры продолжались долго и завершились при консервативном правительстве Э. Хита вступлением Великобритании в это замкнутое сообщество. С 1 января 1973 г. Англия является полноправным членом ЕЭС, но вопрос об участии в этой организации еще более двух лет оставался в центре внутриполитической борьбы в стране. Коммунистическая партия Великобритании, исходя из классовых интересов пролетариата, заняла твердую отрицательную позицию. Коммунисты с самого начала разоблачали ЕЭС как орудие монополий в их наступлении на жизненные интересы трудящихся.

В лейбористской партии не было единогласия по вопросу о вступлении в „Общий рынок". Часть лейбористов во главе с крайне правым Роем Дженкинсом выступала за присоединение к ЕЭС, однако большинство лейбористов требовало отказа от вступления. Им пришлось считаться с тем, что уже в первый год после вступления страны в

Европейское экономическое сообщество положение ухудшилось: закрылись многие „нерентабельные" мелкие предприятия, значительно выросла безработица, число безработных перевалило за миллион, катастрофически стали расти цены на продукты питания (в первый год - на 18,8%) и т. д.

Особенно активно требовали эыхода из „Общего рынка” наряду с коммунистами левые лейбористы. Эта позиция была поддержана подавляющим большинством тред-юнионов. Все это вынудило лейбористское правительство накануне февральских и октябрьских парламентских выборов обещать в случае прихода к власти добиться пересмотра весьма жестких условий, на которых Англия была принята в ЕЭС, и провести референдум по вопросу о дальнейшем пребывании в этой организации.

После прихода к власти лейбористского правительства борьба вокруг проблемы ЕЭС чрезвычайно обострилась. В этих условиях „шестерка" пошла на незначительные уступки правительству Г. Вильсона, в частности в вопросе о ценах на продовольствие в Англии.

Лейбористское руководство использовало эти уступки для того, чтобы призвать трудящихся голосовать на референдуме за сохранение членства в ЕЭС, Оно убеждало массы, что выхода из „Общего рынка" нанесет удар экономике страны и еще больше ухудшит положение трудящихся.

5 июня 1975 г. состоялся первый в истории Англии общенациональный референдум, в ходе которого 67,2 процента голосовавших высказались за продолжение участия Великобритании в „Общем рынке".

Прогрессивные силы Великобритании, однако, продолжают борьбу за выход страны из этой организации.

Помещенные в книге материалы о Северной Ирландии и по проблеме деволюции нуждаются в некоторых разъяснениях. На важнейших форумах коммунистов последних лет был подчеркнут факт обострения национальных противоречий в некоторых развитых капиталистических странах, в том числе и в Великобритании. События последних лет превратили национальный вопрос в этой стране в политическую проблему общегосударственного значения.

Весьма острая ситуация сложилась в Северной Ирландии. Возникший летом 1969 г. политический и социальный кризис в Ольстере уходит своими ближайшими корнями в расчленение Ирландии в 1921-1922 гг., осуществленное английским империализмом, с тех пор не прекращавшим своего контроля над шестью североирландскими графствами (Ольстер), постоянно поддерживая там режим репрессий й дискриминации.

Как правильно подчеркивается в статье члена Национального исполкома Компартии Ирландии Бетти Синклэр (см. с. 58-61), в основе североирландской проблемы лежит не различие между религиозными взглядами католиков и протестантов Ольстера, как это стремится представить буржуазная пропаганда, а экономическое и гражданское неравенство между ними, носящее классовый характер.

Протестанты Ольстера заняли ключевые позиции в экономической и политической жизни, всячески ограничивая в правах коренных жителей - католиков, оказавшихся в меньшинстве.

Католическое население Северной Ирландии подвергается экономической и политической дискриминации. Католиков с трудом принимают на работу и в первую очередь увольняют. Избирательные права ирландцев, большинство которых едва сводит концы с концами и проживает в католических гетто городов, ограничиваются имущественным цензом.

Католическое население Ольстера терроризируется экстремистскими отрядами протестантских ультра (из Ассоциации обороны Ольстера, Объединения ольстерских волонтеров, Ордена оранжистов), устраивающих дикие погромы в католических кварталах, нападающих на мирные демонстрации католиков, которые требуют равных для себя прав. Действия протестантских экстремистов вызывают ответные меры со стороны католического населения, в частности так называемого временного крыла Ирландской республиканской армии (ИРА).

С конца 60-х годов в Ольстере фактически то затихает, то снова вспыхивает гражданская война.

Вместо того чтобы удовлетворить законные требования ирландского населения Ольстера, английские правительства прибегает к массовым репрессиям.

Пришедшие к власти в 1970 г. консерваторы ввели в Северную Ирландию регулярные войска, а парламент принял чрезвычайные законы, на основании которых сотни католиков без суда были брошены в тюрьмы. Были созданы концлагери для борцов за гражданские права. Парламент (стормонт) и правительство Северной Ирландии были распущены. Британский парламент принял закон о прямом правлении Ольстера из Лондона. Английский министр по делам Ольстера получил неограниченные полномочия (Министром по делам Северной Ирландии в правительстве Каллагэна является бывший лейбористский министр обороны Мейсон.). Однано серьезнейший кризис в Северной Ирландии продолжается.

Лейбористское правительство пытается найти какое-либо политическое решение этого кризиса. В мае 1975 г. в Северной Ирландии были проведены выборы в Конституционный конвент, который призван разработать рекомендации по созданию такой формы правления, которая была бы приемлемой для всего населения провинции в целом. Большинство мест в Конституционном конвенте получили правые протестантские партии, которые выступают против какого-либо разделения власти с католическим меньшинством.

Конвент ограничился осуждением насилия и призывом к порядку. Ничего реального пока не сделано для разрешения проблем Ольстера. Английские войска остаются. Продолжаются репрессии. На неограниченный срок парламент продлил полномочия британской администрации.

Позиция лейбористского правительства вызывает протест демократических сил Ольстера. „Ассоциация в защиту гражданских прав Северной Ирландии" - прогрессивная массовая организация ирландских трудящихся - решительно осудила репрессии и насилие и потребовала проведения демократических преобразований, прекращения использования военной силы при урегулировании североирландского кризиса. В качестве исторической перспективы компартии Великобритании и Ирландии отстаивают требование ликвидации раздела Ирландии.

В выступлении Генерального секретаря Компартии Великобритании Гордона Макленнана на заседании Исполкома партии, опубликованном в ее теоретическом органе Comment (см. с. 63-66 этой книги), речь идет о сложном узле национальных противоречий, характерных для Шотландии и Уэльса.

Уэльс был завоеван еще в 1284 г. при короле Генрихе II Плантагенете, а Шотландия была завоевана Англией в 50-х годах XVII века. С 1707 г. она стала частью Великобритании, после длительного периода борьбы за самостоятельность.

Несмотря на столетия совместного с Англией экономического и политического развития в рамках Великобритании, Шотландия и Уэльс сохранили ряд национальных особенностей и традиций в культуре и быте, а также в других областях. Например, в.Шотландии свои особенности в системе образования, в организации судебных органов и местных органов. Сохранили некоторые особенности и национальное самосознание и валлийцы (уэльсцы). Шотландцы и уэльсцы не считают себя англичанами. Прогрессивные силы Великобритании считают, что ее населяют три различные нации - англичане, шотландцы и валлийцы.

В Шотландии и Уэльсе существуют национальные движения, образовались националистические партии: Шотландская национальная партия (ШНП) возникла в 1928 г., а Национальная партия Уэльса (НПУ), или Плайд Камри, в 1925 г.

До второй мировой войны позиции этих партий были весьма слабыми, в их рядах было всего несколько сотен приверженцев. Оживление националистических партий стало наблюдаться в конце 50-х - начале 60-х годов и особенно после 1966 года, когда националисты впервые завоевали места в парламенте. Причины столь быстрых перемен прежде всего следует искать в том, что кризис британской экономики сильнее всего поразил традиционные для районов Шотландии и Уэльса отрасли промышленности - угольную, судостроительную и др.

Английская буржуазия предпочитает развивать новые отрасли промышленности в Англии. Шотландия и Уэльс значительно отстают от районов собственно Англии. Здесь весьма высок уровень безработицы. Он почти в два раза выше, чем в Англии. Разумеется, это вызывает недовольство рабочих и средних слоев населения Шотландии и Уэльса Националистические же партии сумели разверцуть демагогическую кампанию среди них, изобразив себя защитниками интересов трудящихся. Один из главных лозунгов ШНП и Плайд Камри с самого начала активизации их деятельности: „Шотландия (или соответственно Уэльс) прежде всего Буржуазные элементы, стоящие во главе националистических партий, используют в своих интересах пеструю социальную массу своих сторонников, изображают все беды Шотландии и Уэльса как результат упущений „лондонского" правительства, утверждая, что создание национальных парламентов решит все проблемы, затушевывая при этом вопрос о классовом характере и сущности их власти. Националисты выступают за сохранение капиталистической системы, своей демагогией отвлекают массы от их подлинных классовых интересов.

Националистические партии выступают против национализации, в частности ШНП выступает против национализации нефтяных ресурсов Северного моря у северо-восточного побережья Шотландии, провозглашая вместе с тем лозунг „Нефть должна быть шотландской!". При этом замалчивается тот факт, что все права на разведку и добычу давно проданы наднациональным нефтяным монополиям.

Тем не менее демагогия националистов в условиях острейшего экономического кризиса и политической нестабильности приносит им известный успех. На октябрьских парламентских выборах 1974 г. ШНП завоевала 30,4 процента голосов (11 мандатов из 71). Это даже намного больше, чем на февральских выборах (21,9% голосов и 7 мест). Плайд Камри собрала более 10 процентов голосов и 3 места в британском парламенте. Пока лейбористы пользуются преобладающим влиянием в Шотландии и Уэльсе, но их позициям явно угрожают националисты.

КПВ неоднократно предупреждала лейбористов, что игнорировать национальные интересы шотландцев и валлийцев значит лить воду на мельницу националистов. КПВ и ее шотландская организация пользуются значительным влиянием среди рабочего класса и профсоюзов Шотландии. Это в известной мере предопределило позицию влиятельного Шотландского конгресса тред-юнионов, заявившего о необходимости конституционных реформ. Лейбористское правительство в ноябре 1975 г. внесло в парламент правительственную „Белую книгу" под названием „Наша меняющаяся демократия: частичная передача власти Шотландии и Уэльсу". Предложения лейбористского правительства предполагают так называемую деволюцию. В Шотландии и Уэльсе должны быть созданы национальные законодательные ассамблеи (парламенты) с ограниченными правами. Ассамблеи должны избираться по системе пропорционального представительства с правом осуществлять власть в области местного самоуправления. Исполнительная власть должна была осуществляться министрами - членами ассамблей.

Британский парламент продолжает обсуждение билля о деволюции, внесенного правительством. Он встречает сопротивление консерваторов. Его отвергают как недостаточный националистические партии Шотландии и Уэльса.

Что касается позиции Компартии Великобритании, то она четко изложена в приводимом в книге выступлении Г. Макленнана.

Экономические и политические позиции Великобритании в мире в результате Второй мировой войны оказались значительно подорванными. Распад колониальной системы в послевоенный период привел к тому, что Великобритания перестала быть центром огромной империи, в которой не так давно проживала четвертая часть человечества. В войне Великобритания претерпела существенных экономических потерь. Однако послевоенное восстановление происходило достаточно быстро. Уже в 1947 г. Великобритания достигла довоенного уровня производства. В послевоенный период у власти в Великобритании поочередно находились Лейбористская и Консервативная партии. Несмотря на большой авторитет Консервативной партии. Черчилля, на парламентских выборах в июле 1945 г. его партия потерпела поражение. К власти пришла Лейбористская партия. Премьер-министром стал К. Эттли. Новое правительство осуществило важные экономические реформы, в частности национализацию ключевых отраслей экономики. Было передано государству Английский банк, угольную, газовую, металлургическую промышленность, электроэнергетику, железные дороги - около 20 % промышленных мощностей страны. Лейбористы осуществляли также программу социальных реформ: отмены законов против профсоюзов, расширение бесплатной системы здравоохранения и расширение жилищного строительства. В области внешней политики лейбористы полностью разделяли опасения относительно советской угрозы, высказанные Июн-чіллем в Фултоне. 1949 г. Великобритания стала членом НАТО, перед этим - 1947 г. - предоставила независимость Индии.

Реформы лейбористов не привели к улучшению экономического положения в стране непомерно выросли государственные расходы и резко увеличился дефицит бюджета. На внеочередных парламентских выборах 1951 г. консерваторы одержали победу. Премьер-министром вновь стал В. Черчилль, который был при власти до 1955 г. 1952 г. Великобритания получила с помощью американцев ядерное оружие. 1952 г. умер король Георг VII, королевой стала его дочь Елизавета П. Она на троне по сей день. Из следующих консервативных премьеров самой заметной фигурой считался Гарольд Макмиллан, возглавлявший кабинет в 1957-1963 гг. Консерваторы сохранили систему социального обеспечения и медицинского обслуживания, но денаціоналізували сталелитейную промышленность и транспорт.

Консерваторы стремились сохранить влияние Англии в мире. 1956 г. Англия вместе с Францией и Израилем сделали попытку силой вернуть контроль над Суэцким каналом, национализированным Египтом. После Суэцкого кризиса распад английской колониальной системы резко ускорился.

Консерваторов после 13-летнего правления в 1964 г. изменил лейбористское правительство Гарольда Вильсона. 1970 г. к власти пришло консервативное правительство во главе с Эдвардом Хитом. В 1974 - 1979 гг. страной правило правительство лейбористов, премьер-министром которого был изначально Г. Вильсон, а после его отставки в 1976 г. - Джеймс Каллаген. Возвращение к власти лейбористов привело к восстановлению национализации, установления контроля за квартирной платой, ценами, социальными выплатами. Великобритания не поддержала идеи создания "Общего рынка" и не принимала участия в его создании (1957), но уже в начале 60-х годов начала добиваться вступления в него. 1 января 1973 г. Великобритания стала членом Европейского Экономического Сообщества. Однако экономические трудности в 70-е годы углубились, росла безработица, усилилась инфляция, уменьшились темпы экономического развития. С конца 60-х годов обострилась и проблема Северной Ирландии (Ольстера), где начались межобщинные столкновения католиков и протестантов. Католики-ирландцы выступают за воссоединение Ольстера с Ирландией, а протестанты, которые стали селиться там еще со времен А. Кромвеля, - по неразрывные связи Северной Ирландии с Англией. К тому же ирландцы-католики - это одна треть всех жителей, наиболее обездоленный часть населения Ольстера и в политическом, и в социальном плане.

В условиях обострения социально-экономических проблем Англии среди консерваторов усилилось влияние сторонников частного предпринимательства и ограничение государственного вмешательства в экономику, их представитель - Маріарет Тэтчер - стала в 1975 г. лидером партии. На парламентских выборах 1979 г. победила Консервативная партия. Тэтчер стала премьер-министром и оставалась на этом посту 11 лет.

Маргарет Хильда Тэтчер (род. 1925р.) - один из найвидатні-тех политических и государственных деятелей Великобритании. По образованию химик (училась в Оксфордском университете) и юрист. У1947 - 1951 pp. работала химиком-исследователем, в 1954-1957рр. занималась адвокатской практикой. В 1959г. впервые избрана в парламент от Консервативной партии. В 1961-1964 гг. парламентский секретарь Министерства пенсий и социального обеспечения. На протяжении 70-х годов член британского парламента от Консервативной партии. В 1970-1974гг. министр образования и науки. В 1979-1990 гг. премьер-министр Великобритании. Лидер Консервативной партии в 1975-1990pp. У1992р. получила пожизненное перство.

Основным направлением ее внутренней политики стало предоставление максимальной свободы частному предпринимательству. Для этого были предприняты решительные шаги, направленные на сокращение государственного регулирования экономики. Правительство приступило к систематическому сокращению национального сектора экономики. К частному бизнесу возвращались предприятия нефтяной, авиакосмической, судостроительной и других отраслей промышленности. Существенно были сокращены налоги на прибыль, знижеш государственные расходы за счет сокращения социальных программ, сокращение ведомственного аппарата. Одновременно вводилось более жесткое трудовое законодательство, ограничивалось право профсоюзов на проведение забастовок. Во время забастовки 180 тыс. шахтеров, который длился с марта 1984 г. до марта 1985 p., правительство проявило твердость и ни на какие уступки шахтерам не пошел (не случайно Н. Тэтчер получила в прессе прозвище "железная леди").

Меры правительства в первые годы ухудшили экономическое положение Великобритании, обострили социальную и политическую ситуацию в стране. Однако с 1985 г. начался экономический подъем, продолжавшийся до 1990 г. Резко снизились темпы инфляции, начало сокращаться безработица (с 3,3 млн в 1985 г. до 1,6 млн в 1990 p.). Быстрыми темпами осуществлялась денационализация государственных предприятий в форме продажи небольших пакетов акций среди значительной части населения. До 1990 г. была приватизирована 21 государственная компания, 9 миллионов англичан стали акционерами, 2/3 семей - владельцами домов и квартир. Во внешней политике консерваторы поддержали жесткую антисоветскую политику США. Президент Г. Рейган и М. Тэтчер установили тесные партнерские отношения на основе специальной приверженности консерватизму и антикоммунизму. Тэтчер твердо и последовательно отстаивала интересы Великобритании в ЕЭС. 1982 г. Англия вступила в конфликт с Аргентиной за Фолклендские острова. Аргентина захватила эти острова, входившие в Содружество (там проживало 2 тыс. англичан). Английская эскадра блокировала острова и с помощью десанта англичане заставили аргентинские войска капитулировать. В конфликте погибло более 1 тыс. лиц. Успешная операция за тысячи миль от Англии преподнесла авторитет Тэтчер в стране и за ее пределами.

Успехи, достигнутые в оздоровлении экономики и финансов, укрепляли позиции Консервативной партии и правительства. Левые силы (лейбористы, либералы, социал-либеральные демократы) не смогли найти ответ на вызов Г. Тэтчер и приспособиться к реалиям современной эпохи.

В 1990 г. М. Тэтчер ушла в отставку с должности лидера партии и премьер-министра. ее заменил соратник по партии Джон Мейджор, который в экономической политике придерживался курса, взятого правительством Тэтчер. В начале 90-х годов экономическое положение Великобритании ухудшилось, замедлились темпы роста производства. Популярность консерваторов начинает падать, чему способствовал рост налогов, а также приватизация королевской почты, на что не решилась даже М. Тэтчер. Правительство консерваторов не смог ликвидировать многих общественных противоречий. Ему не удалось устранить пропасть между богатыми и бедными, решить проблему в сфере образования и науки, преодолеть сепаратистские течения в Шотландии, Уэльсе, решить проблему Ольстера и тому подобное. Правительство Дж. Мейджора уделял большое внимание углублению интеграции с Европейским Союзом. Символическим шагом, что должен был продемонстрировать сближение Великобритании и Европы, стало открытие в мае 1994 г. движения по тоннелю под Ла-Маншем, соединивший Дувр (Великобритания) и Кале (Франция).

Хотя в середине 90-х годов в британской экономике происходил медленный рост, правительство все же не пользовался популярностью. Большую проблему для Дж. Мейджора создавали переговоры по урегулированию североирландского конфликта, которые происходили с представителями Ирландской республиканской армии (ИРА) и партии Шин фейн при посредничестве премьер-министра Ирландии Дж. Бру-тона. В феврале 1996 г. ИРА отказалась от достигнутой ранее договоренности о прекращении огня и в знак предупреждения британского правительства взорвала мощную бомбу в портовом районе Лондона. Недовольство населения вызвали хаотичные и неэффективные действия консерваторов в 1996 г. во время кризиса, обусловленного распространением в сельском хозяйстве Великобритании так называемого коровьего бешенства (британцам пришлось уничтожить 4,5 млн коров и сжечь их мясо).

Потеряв в декабре 1996 г. большинство в парламенте, консерваторы вынуждены были назначить на май 1997 г. парламентские выборы. Лейбористская партия провела избирательную кампанию под лозунгами, которые пропагандировали их новую политику, которая должна сочетать экономический курс предыдущего правительства с принятием социальных законов о минимальной заработной плате, увеличение пенсий, улучшение здравоохранения, образования. Часть избирательной программы лейбористов посвящалась проблемам борьбы с подростковой преступностью. Лейбористы обещали децентрализовать систему управления в Уэльсе и Шотландии, создав там местные органы самоуправления. 1 мая 1997 г. лейбористы триумфально выиграли парламентские выборы, установив на долгие годы политическую и интеллектуальную гегемонию. Премьер-министром Великобритании стал 44-летний Тони (Энтони) Блэр. На парламентских выборах в 2001 г. Т. Блэр был переизбран, а в 2005 г. он стал первым премьер-министром - лейбористом, который выиграл парламентские выборы третий раз подряд.

Правительство Т Блэра провозгласил курс на подъем национальной экономики, сдерживание инфляции, неизменность в течение пяти лет размера подоходного налога, получения безработицы. Лейбористы пообещали не проводить дальнейшую национализацию, не закрывать больницы. Основная ставка сделана на улучшение системы образования и создание 250 тыс. новых рабочих мест для молодых безработных.

За первые годы пребывания у власти лейбористы смогли сократить дефицит государственного бюджета с 38 % в 1996 г. до 0,1 % в 1998 г. В стране снижены налоги на корпорации и предоставлены значительные льготы малому и среднему бизнесу. Несмотря на то, что Великобритания переместилась с послевоенного второго на седьмое место в мире по объему ВВП (1997), она и в дальнейшем остается одной из ведущих стран мира. Занимая лишь 1 % земной суши, Великобритания обладает значительным национальным богатством и научно-техническим потенциалом. На нее приходится 15 % всех мировых капиталовложений - она опережает за зарубежными инвестициями Японию, ФРГ, Францию.

Правительство Т. Блэра значительное внимание уделял урегулированию проблемы Северной Ирландии (Ольстерській проблеме). В июне 1997 г. в Великобритании была запрещена продажа оружия. После того как в июле 1997 г. ИРА объявила об очередном прекращении огня, возобновились переговоры о дальнейшей судьбе Ольстера. Благодаря личной инициативе премьера Т. Блэра 10 апреля 1998 г. в Белфасте было подписано соглашение о прекращении конфликта между католиками и протестантами в Северной Ирландии и автономный статус Ольстера (так называемый договор Страстной пятницы). Согласно условиям подписанного в декабре 1999 г. соглашения в Северной Ирландии было создано коалиционное правительство, в которое вошли католики и протестанты. Возглавил правительство протестант Д. Тримбл. В октябре 2001 г. ИРА объявила об окончательном уничтожении запасов оружия. 30 марта 2002 г. на 102-м году жизни скончалась королева-мать Елизавета. Своеобразным итогом длительного периода в истории Великобритании стало празднование в июне 2002 г. пятидесятилетие коронации Елизаветы П.

Главная и определяющая черта лейбористского правительства Т. Блэра заключалась в попытке практически выполнить свои социальные лозунги, что во многом он смог осуществить. Хотя, конечно, не все задекларированное было выполнено. Десятилетие правления Блэра вошло в историю Великобритании как далеко не худший период. Политико-экономическую эпоху его правления называют блеризм по аналогии с консервативным правлением - тетчеризмом. Внутренняя политика Блэра строилась на принципах социальной справедливости в сочетании с экономическими успехами. Он имеет репутацию честного и искреннего политика, ни в финансовой сфере, ни в частной жизни его оппоненты не смогли найти серьезного компромата. Он имел репутацию миротворца" который урегулировал североирландский конфликт и много сделал во всем мире - от Сьерра-Леоне до Косово. Но все заслуги миротворца перечеркнули иракские события, когда Великобритания направила свои усилия в Афганистан на помощь США в их войне в Ираке. Политические партии в Великобритании традиционно зависят от личности лидера. Его профессионализм, патриотизм и репутация чрезвычайно влияют на рейтинг партии. Иракская катастрофа не только подорвала имидж Т. Блэра, но и способствовала снижению рейтинга Лейбористской партии. Британцы, во-первых, не могут простить правящей партии участие в войне в Ираке, а во-вторых, очень устали от популистской риторики лейбористов. Выборы в местные органы самоуправления в Великобритании в мае 2007 г. завершились тяжелым поражением для лейбористов. Успеха добились консерваторы. В Шотландии на майских выборах победу одержала Шотландская национальная партия, которая отстаивает идею выхода провинции из состава Великобритании. 27 июня 2008 г. в британской новой истории закончилась эпоха Блэра. Он передал бразды правления своему преемнику и соратнику министру финансов Гордону Брауну. Следующие парламентские выборы в 2010 г. обещают быть острыми и непредсказуемыми.

В области внешней политики Великобритания является самым активным и наиболее благосклонным стратегическим партнером Соединенных Штатов Америки. В январе 1991 г. военная коалиция под руководством США, в состав которой входили войска Великобритании, с согласия ООН и при поддержке 28 западноевропейских и арабских стран начала операции "Щит в пустыне" и "Буря в пустыне" с целью изгнания арабских войск под командованием Сек. Хусейна

Кувейте. Военная кампания завершилась поражением Ирака. В1992 г., когда в Югославии возник конфликт между сербами, хорватами и боснийскими мусульманами, Великобритания разместила там свои войска в составе миротворческих сил ООН. Британский контингент находился в автономном крае бывшей Югославии Косово для сдерживания насилия между сербами и этническими албанцами. После террористических актов против США 11 сентября 2001 г. Великобритания поддержала войну против международного терроризма, которую возглавил американский президент Дж. Буш-младший. С ноября 2001 г. английские войска принимали участие в наземных военных действиях против афганского правительства Талибов и против организации исламского движения "Аль-Каида". Т. Блэр совершил несколько дипломатических поездок по странам Ближнего Востока с целью создания антитеро-ристичних блока. Английская общественность, обеспокоенная размахом военных действий, критиковала Блэра за пренебрежение к внутренним проблемам и желание произвести впечатление на международной арене. Современная европейская политика Великобритании направлена на быстрый рост экономического потенциала Евросоюза, повышение его роли в мировой экономике и превращение ЕС в один из ведущих экономических центров мирового сообщества. Одновременно Великобритания теперь воздерживается от введения единой европейской валюты - евро.

В 2003 г. Т. Блэр присоединился к военному вторжению США в Ирак, что вызвало широкую оппозицию даже в его собственной партии. Несмотря на широкомасштабные военные операции" США не смогли достичь гражданского мира и стабильности в Ираке. Американские и английские войска, которые остаются на иракской территории, в вооруженных столкновениях с террористами продолжают нести человеческие потери.

После распада СССР Великобритания признала новые независимые государства. В частности премьер-министр Джон Мейджор своим письмом от 31 декабря 1991 г. признал Украину. 10 января 1992 г. состоялся обмен нотами об установлении дипломатических отношений между Украиной и Великобританией. 10 февраля 1993 г. в Лондоне во время визита Президента Л. Кравчука был подписан договор между двумя странами о принципах отношений и сотрудничества. Несмотря на незначительный уровень торгово-экономических отношений, украинско-английские политико-дипломатические контакты достаточно активны. Об этом свидетельствуют и визит Президента Л. Кучмы в Великобританию 1995 г., и визит премьер-министра Дж. Мейджора в Украину 1996 г. Правительство Т. Блэра активизировал "восточную" политику: расширились политико-дипломатические отношения Великобритании с Россией, Украиной и другими странами Восточной Европы.

Великобритания остается одним из последовательных сторонников расширения Евросоюза, в том числе за счет новых независимых государств. Несмотря на декларативные заявления британских политиков о необходимости привлечения Украины к межгосударственному сотрудничеству с ЕС (например, в октябре 2000 г. во время визита спикера палаты общин Великобритании Б. Бутройд), перспективы украинского сближения с Евросоюзом остаются невизначе-ними. В начале 2002 г. Великобритания выражала безоговорочную поддержку евроинтеграционных стремлений Украины и соглашалась с недопустимостью создания разделительных линий в процессе расширения Евросоюза. Эффективное средство предотвращения такого развития событий британская сторона усматривала в предоставлении Украине статуса ассоциированного членства в Евросоюзе, что было созвучным предложения канцлера ФРГ Г. Шредера, произнесенной им в декабре 2001 г. во время визита в Киев. Британская сторона предложила практическое учреждении механизма политических консультаций в треугольнике "Украина - Великобритания - Польша". Но британская политика в вопросах сближения Украины с ЕС определялась общими тенденциями развития диалога между Киевом и Брюсселем. С учетом противоречивых политических и экономических процессов в Украине, ее внешнеполитических проблем, сегодня ЕС не рассматривает возможность участия Украины в нем в ближайшей перспективе. Во время первой встречи президента Украины В. Ющенко с премьер-министром Великобритании Т. Блэром в январе 2005 г. в рамках саммита НАТО в Брюсселе было только "возбуждено ряд принципиальных вопросов по развитию сотрудничества Украина - ЕС". А в письме-ответе со стороны британского премьера содержались "обстоятельные ответы" на затронутые вопросы. Следующим шагом со стороны украинского президента стал письмо с изложением приоритетов Украины на ближайшую перспективу и приглашение премьер-министра Великобритании до Украины. Следовательно, принципиальных сдвигов пока не произошло.

В первое послевоенное десятилетие экономика Англии развивалась сложно и противоречиво. Это было обусловлено, с одной стороны, приверженностью основной массы английского общества к старым традиционным методам экономического развития - "жизнь за счет колоний" - и нежеланием вкладывать крупные суммы в развитие собственной экономики. С другой стороны, возраставшая мировая конкуренция более молодых и энергичных государств все-таки заставляла правительства консерваторов и лейбористов предпринимать определенные шаги в направлении совершенствования управления экономикой, однако они не всегда давали желаемые результаты и страна все более уступала свои позиции.

Мировой экономический кризис в Англии начался с некоторым опозданием, и это было вызвано тем, что в предкризисное время английская промышленность развивалась крайне медленно и к началу кризиса едва достигла довоенного уровня. Наибольшей глубины кризис достиг весной 1933 г., когда производство упало на 23% от уровня 1929 г.

Экономический кризис 1929-1933 гг. тяжело отразился на экономике Великобритании. Выход из сложного экономического положения правительства, искали в усилении государственного регулирования экономики, поощрении роста монополий и концентрации капитала, а также создании более тесного политического и экономического союза метрополии и доминионов.

Существенную роль в выходе британской экономики из кризиса сыграла переориентация капиталовложений на внутренний рынок, защищенный теперь высокими таможенными "стенами". Это объяснялось снижением доходов от вывоза капитала в связи с расстройством финансовой системы мирового капитализма и отказом от золотого стандарта фунта стерлингов.

Так, если иностранные инвестиции Англии в 1931- 1936 гг. выросли с 41 млн до 61 млн ф.ст., то внутренние капиталовложения составили в 1931 г. 89 млн, а в 1936 г. - 217 млнф.ст.

Несмотря на общее ослабление своих позиций, Англия смогла сохранить перед второй мировой войной место одной из самых крупных держав мира. За ней все еще были важнейшие рынки приложения капитала, Англия удерживала сырьевую монополию по таким важным видам сырья, как натуральный каучук и отдельные виды цветных металлов, обладала крупными активами в нефтяных районах и другими источниками сырья. Даже утратив прежнюю роль главного центра мировой капиталистической торговли, Великобритания все же сохранила за собой одно из ведущих мест среди других экспортеров и импортеров. Английские товарные биржи занимали монопольное положение или разделяли его с немногими биржами других капиталистических стран.

И все же при всех своих успехах в 30-е гг. XX в. Великобритания не смогла ни восстановить своего места на мировом капиталистическом рынке, ни преодолеть все углублявшиеся в ней экономические и политические процессы.

Война вызвала дальнейшее ослабление экономических и политических позиций Великобритании.

За годы войны уменьшился общий объем промышленной продукции, который составил в 1946 г. 90% от уровня 1937 г. Значительно сократился экспорт английских товаров. Дефицит платежного баланса к концу войны превысил 4 млрд ф.ст. Оборудование английских предприятий за годы войны износилось, технический прогресс замедлился.

Подводя итоги экономического развития страны во второй половине 40-х и в 50-е гг., следует отметить, что в целом экономика Великобритании развивалась в общем русле европейских держав, однако по темпам развития уступала ФРГ, США, а затем и Японии. Утрата колониальной империи болезненно отразилась на экономике страны, а начавшаяся эпоха НТР потребовала перемен в традиционной структуре производства. Значительных средств требовали большие военные расходы и начавшееся в 50-е гг. техническое переоснащение армии, повлекшие сокращение социальных программ. Все это создавало дополнительные трудности в управлении страной для консервативного правительства, стремившегося к возврату роли мирового лидера для Великобритании.

Во второй половине 60-70-е гг. экономика Великобритании находилась в крайне сложном положении. С одной стороны, бурно росли гигантские монополии в наиболее современных отраслях производства, которые диктовали свои условия и оказывали мощное воздействие на внутреннюю и внешнюю политику правительства. С другой - увеличился государственный сектор, который охватывал в основном старые традиционные отрасли производства и крайне медленно перестраивался под влиянием НТР, его продукция не могла успешно конкурировать на мировом рынке.

Колоссальные расходы на социальные программы привели к появлению в обществе тенденций к "иждивенчеству", а попытки сокращения расходов вызывали бурный протест со стороны могущественного профсоюзного движения.

Жестокая конкуренция со стороны США и Японии заставила Англию вступить в ЕЭС, но и этот шаг не разрешил всех накопившихся проблем.

Таким образом, в 70-е гг. Великобритания превратилась в застойное общество, которое не то чтобы двигалось назад, просто все ее главные соперники быстрее уходили вперед. Система управления экономикой стала корпоративной, т.е. решения принимались путем заключения сделок между правительством, профсоюзами и предпринимателями. У них была тенденция делить экономический пирог в своих интересах. Это было общество с ориентацией скорее на производителя, чем на потребителя.

Правительство консерваторов, пришедшее к власти в 1979 г., возглавила энергичная М. Тэтчер.

Следствием проводимой правительством М.Тэтчер экономической политики был экономический рост страны в 80-е гг. в среднем на уровне 3-4 % в год, что было выше, чем в других западноевропейских странах. Каждую неделю в среднем создавалось 500 новых фирм. За 80-е гг. производительность труда в среднем росла на уровне 2,5 % в год, уступая лишь Японии.

Еще более убедительным был рост эффективности использования основного капитала - капиталоотдачи. Англия, кроме Японии, была единственной из развитых стран, где этот показатель возрос по сравнению с 70-ми гг.

В 80-90 в социально-экономической и политической политической жизни Великобритании появились тревожные признаки. Так, серьезным просчетом консервативного кабинета М.Тэтчер стало проведение весной 1990 г. реформы местного налогообложения, предусматривавшей введение нового избирательного закона. Экономические выгоды оказались незначительными, а социально-психологические последствия крайне отрицательно сказались на престиже правительства, социально-экономическая политика которого вызывала "раздражение" у многих англичан. В 1990 г. новым лидером консерваторов и премьер-министром Великобритании стал Дж. Мейджор. М. Тэтчер подала в отставку.

В первой половине 90-х гг. в экономике Великобритании происходили позитивные процессы. Так, достаточно стабильно рос валовой внутренний продукт и сокращалась безработица. Если в первом квартале 1993 г. ВВП составлял 2,5 %, то в первом квартале 1994 г.- 4%; уровень безработицы в первом квартале 1993 г. равнялся 10,5 %, в первом квартале 1994 г. - 9,9, а в четвертом квартале 1994 г. - 8,9 %.

Особенно важным достижением нового правительства явилось улучшение торгового баланса. За период с 1991 по 1995 г. удалось обеспечить благоприятное сочетание устойчиво высоких темпов роста и самых низких за период с начала 60-х гг. темпов инфляции. Кроме того, заметно улучшилось состояние платежного баланса, который в 1995 г. впервые начиная с 1987 г. был сведен с активным сальдо.

Таким образом, подводя итоги экономического развития Англии в 80-90-е гг., следует отметить, что "тэтчеризм" применительно к условиям Британии оказался достаточно эффективным. Лицо Англии существенно изменилось. "Тэтчеризм" как британская модель неоконсерватизма подтвердил, что капитализм оказался гибкой системой, способной приспосабливаться к изменяющимся социально-экономическим условиям, перестраиваться и модернизироваться.

При подготовке этой работы были использованы материалы с сайта http://www.studentu.ru

Экономическое развитие. В конце XIX - начале XX в. Великобритания была одной из самых могущественных и богатых стран мира. Она занимала первое место в мировой торговле и в вывозе капитала. Английские капиталовложения за границей превосходили капиталовложения всех других крупнейших держав, вместе взятых. Английский фунт стерлингов являлся основной мировой валютой. Его принимали к уплате повсюду. Лондон был главным торговым и финансовым центром мира.

Англию называли "владычицей морей".

Промышленность Англии продолжала расти, однако техническое оборудование многих заводов устарело и по ряду важнейших показателей промышленного развития Англия стала отставать от США и Германии. Ежегодный прирост промышленной продукции составлял в Англии 2,1%, в США - 4,2%, в Германии -4,1%. В начале XX в. Германия обогнала Англию по выплавке стали, а США - по производству чугуна, стали и добыче каменного угля. Благодаря более совершенному техническому оборудованию и повышению производительности труда американские и немецкие товары стали стоить дешевле английских. Они успешно конкурировали с английскими товарами.

В сельском хозяйстве Великобритании преобладало мелкое крестьянское хозяйство, но также сохранялась (особенно в Ирландии) крупная земельная собственность аристократов-лендлордов. Собственное сельское хозяйство не обеспечивало потребности Великобритании в продовольствии. Значительную часть продуктов питания и сельскохозяйственного сырья привозили из других стран.

Британский империализм был колониальным империализмом. На долю империи приходилась значительная часть зарубежных английских капиталовложений. Товарооборот Англии со странами Британской империи превосходил ее товарооборот с любой другой страной. Многие английские предприниматели были связаны с колониальным рынком. Сохранение и расширение империи являлось одной из важнейших целей британского империализма.

"Викторианская эпоха". Вторую половину XIX в. в Англии часто называют "викторианской эпохой" по имени королевы Виктории, царствовавшей почти 64 года: с 1837 по 1901 г. Это был период наибольшего могущества Великобритании, когда быстро росла ее колониальная империя, английская промышленность еще удерживала первое место в мире, власть буржуазии была прочной, а классовая борьба носила сравнительно мирный характер. В стране сохранялись конституционная монархия, парламентский строй и двухпартийная система.

На парламентских выборах соперничали две главные партии - консерваторы и либералы. Консервативная партия выражала в первую очередь интересы земельной аристократии и части крупной буржуазии. Главным лидером консерваторов считался Бенджамин Дизраэли, сын литератора, известный писатель, ловкий политик. Либералов поддерживала преобладающая часть крупной и средней буржуазии, а также значительная часть рабочего класса. Руководителем либеральной партии был видный государственный деятель, сын богатого коммерсанта Уильям Гладстон. Большинство либералов во главе с Гладстоном отстаивали свободу торговли, возражая против введения покровительственных пошлин. Консерваторы, напротив, предлагали ввести таможенное обложение иностранных товаров, чтобы оградить английскую промышленность от конкуренции. Обе партии считали необходимым проведение реформ избирательной системы и социального законодательства. В 1867 г. консервативное правительство Дизраэли провело парламентскую реформу, которая увеличила число избирателей почти в два раза. Сменившее его либеральное правительство Гладстона в 1871 г. официально признало законной деятельность профсоюзов, включая стачки. В 1872 г. оно ввело тайное голосование на выборах в парламент (раньше голосовали открыто). Вернувшись к власти в 1874 г., Дизраэли отменил еще существовавшие ограничения на Проведение стачек и разрешил деятельность кооперативов. В 1875 г. консерваторы приняли закон об ограничении рабочего дня 54 часами в неделю и закон об охране детского труда. Прием на работу детей до 10 лет запрещался. Новое возвращение либералов к власти ознаменовалось избирательной реформой 1884 г. Она предоставила право голоса большинству рабочих и крестьян.

В области внешней политики и консерваторы, и либералы руководствовались принципом "европейского равновесия", согласно которому ни одна держава не должна господствовать на континенте Европы. Для сохранения равновесия Великобритания обычно противодействовала наиболее сильной континентальной державе, не давая ей занять преобладающее положение в Европе. Сохраняя господство на море и поэтому не опасаясь вторжения извне, Великобритания проводила политику "блестящей изоляции", избегая длительных и прочных союзов с другими государствами. "У Англии нет постоянных врагов и постоянных друзей; у нее есть только постоянные интересы", - говорили английские политики.

Вплоть до конца XIX в. английские правящие круги считали своим главным противником Францию, которая соперничала с англичанами в захвате колоний. С начала XX в. англо-французские противоречия отошли на второй план и основным противником Великобритании стала Германия, экономическая, военная и морская мощь которой быстро увеличивалась.

Одним из главных направлений английской внешней политики в конце XIX в. было расширение колониальной империи. В 1875 г. правительство Дизраэли купило у Египта контрольный пакет акций построенного французами Суэцкого канала. Это обеспечило Англии контроль над важнейшей водной артерией, открывшей английскому флоту кратчайший путь в Индию и другие английские колонии. В 1876 г. королева Виктория приняла титул императрицы Индии, и английские колониальные владения стали официально именоваться Британской империей. На 80-е и 90-е гг. XIX в. приходится период самой интенсивной колониальной экспансии за всю историю Великобритании. В 1885 г. англичане овладели Бирмой, в 1886 г. африканскими странами Нигерией и Сомали, в 1888 г. - Кенией и Танганьикой, в 1890 г. - Угандой и частью Южной Африки. С 1880 по 1900 г. площадь британских владений возросла с 20 млн. до 33 млн. кв. км, а численность их населения увеличилась с 200 млн. до 370 млн. человек. В 1901 г. площадь самой Великобритании составляла меньше 1% площади ее колониальных владений, численность населения - менее 12% населения Британской империи.

Особое положение сложилось в Ирландии, которая считалась составной частью Великобритании, но фактически находилась на положении полуколонии. Несмотря на 400-летнюю английскую колонизацию, ирландцы не утратили своей самобытности. Сохранив язык, культуру, религию, они выступали против английского господства. Национальные и религиозные противоречия в Ирландии тесно переплетались с социальными. Наиболее плодородные ирландские земли были захвачены английскими помещиками-лендлордами.

В конце XIX в. главными требованиями ирландского крестьянства, ирландской интеллигенции и крепнущей ирландской буржуазии стали проведение земельной реформы и предоставление самоуправления - гомруля (от английского home rule -самоуправление). Самым видным деятелем ирландского освободительного движения этого времени был Чарлз Парнелл, избранный в 1875 г. в английский парламент. Стремясь привлечь общественное внимание к положению в Ирландии, он часто прибегал к парламентской обструкции, то есть мешал парламенту работать, произнося бесконечные речи, внося запросы, используя все возможные процедурные условия. Многие ирландские крестьяне отказались платить арендную плату. Ирландская крестьянская организация "Земельная лига" начала нападать на помещичьи усадьбы, жечь посевы, убивать скот. Одним из методов ее борьбы было прекращение всяких отношений с лендлордами и их управляющими. По имени капитана Бойкота, к которому впервые применили такую форму борьбы, ее назвали бойкотом.

В 1886 г. правительство Гладстона решило пойти на уступки населению Ирландии и внесло в парламент проект гомруля. Это вызвало раскол среди либералов, часть которых присоединилась к консерваторам. Правительство Гладстона пало, и власть почти на 20 лет перешла к консерваторам.

Лишь в 1905 г. правительство консерваторов потеряло доверие парламента и ушло в отставку, уступив место либералам, одержавшим победу на выборах 1906 г. Либералы оставались у власти до 1915 г.

Рабочее движение. Конец XIX - начало XX в. был периодом подъема английского рабочего движения. Утрата прежней промышленной монополии, обострение конкуренции на мировом рынке, стремление предпринимателей уменьшить издержки производства привели к снижению жизненного уровня английского рабочего класса, который усилил борьбу за свои права. Значительно возросло количество стачек, увеличилась численность профсоюзов (тред-юнионов), объединенных с 1868 г. в Британский конгресс тред-юнионов. К 1913 г. число их членов достигло 4 млн. человек.

По численности и организованности профсоюзов Англия в это время опережала все другие страны, кроме Германии. Часть профсоюзных деятелей считала, что профсоюзы должны вести не только экономическую, но и политическую борьбу. В 1900 г. они организовали Комитет рабочего представительства для выборов в парламент рабочих депутатов. В 1906 г. комитет был переименован в Рабочую (лейбористскую) партию, которая приняла участие в выборах 1906 г. и провела в парламент 29 депутатов. Таким образом, двухпартийная система была поколеблена: наряду с консерваторами и либералами возникла третья влиятельная партия - партия лейбористов.

Первоначально лейбористская партия состояла из коллективных членов, в нее вступали целыми организациями. Поскольку членами лейбористской партии объявили себя многие профсоюзы, она сразу стала массовой. Уже в 1904 г. ее численность составляла около 1 млн. человек.

Лейбористская партия долго не имела собственной программы. Свою задачу ее лидеры видели в избрании лейбористских депутатов в парламент, где они обычно голосовали вместе с либералами. Такое положение вызывало недовольство левых социалистов, в том числе небольшой группы социал-демократов, стоявших на позициях марксизма. В 1911 г. они создали Британскую социалистическую партию, которая в соответствии с марксистским учением провозгласила главной целью борьбу за социализм. Британская социалистическая партия намеревалась возглавить рабочее движение, но не сумела достичь этой цели и осталась малочисленной организацией.

Буржуазный реформизм.

Подъем рабочего движения и обострение классовой борьбы привели наиболее дальновидных деятелей либеральной партии к пониманию необходимости социальных реформ, которые облегчили бы положение трудящихся, ограничили привилегии богачей, установили "классовый мир" и предотвратили возможность революции. Одним из первых идеологов и практиков буржуазного реформизма был видный политический деятель Великобритании Дэвид Ллойд Джордж.

Сын учителя, адвокат по профессии, талантливый оратор, ловкий и дальновидный политик, Ллойд Джордж впервые был избран в парламент в 1890 г. в возрасте 27 лет и вскоре стал одним из лидеров либеральной партии. Широкую известность он приобрел своими выступлениями против "тунеядцев-богачей". Ллойд Джордж считал, что надо принять ряд мер против "постыдной нищеты" рабочих, ибо в противном случае они выйдут из-под влияния либералов, перейдут на сторону социалистов и покончат с капитализмом. Заняв в правительстве либералов пост министра торговли, имеющий в Англии большое значение, а в 1908 г. пост министра финансов, Ллойд Джордж в 1906-1911 гг. представил в парламент серию законов, касавшихся условий труда и повседневной жизни рабочих. По его инициативе был принят закон о бесплатном начальном образовании и бесплатном питании в школьных столовых для детей неимущих родителей. Работа в ночную смену ограничивалась; ночной труд женщин запрещался. Пострадавшие от несчастных случаев на работе получили право на бесплатное лечение и на пособие по инвалидности.

В 1908 г. парламент принял законы о 8-часовом рабочем дне для горняков, занятых на подземных работах, и о пенсиях по старости для трудящихся, достигших 70 лет. Такие пенсии называли "пенсиями для покойников", потому что лишь немногие рабочие доживали до этого возраста, но тем не менее это был шаг вперед в создании системы социального обеспечения. Затем были введены пособия по безработице и по болезни, составлявшиеся из страховых взносов рабочих и предпринимателей при субсидии государства. Предприниматели больше не могли препятствовать профсоюзной агитации и требовать от профсоюзов возмещения убытков, причиненных стачками.

Большой общественный резонанс вызвал представленный Ллойд Джорджем проект бюджета на 1909 г. Он предусматривал выделение 1% расходов на проведение социальных реформ и значительное увеличение расходов на морские вооружения. Возросшие расходы предполагалось покрыть резким увеличением налогов на крупные состояния, земельную собственность и наследство, а также повышением косвенных налогов (касавшихся всех слоев населения) на табак, спиртные напитки и почтовые марки. Свой бюджет Ллойд Джордж представлял как начало "войны против бедности" и средство сломить "наглость богатства". Владельцы крупных состояний называли этот бюджет "революционным". Палата общин, в которой либералы вместе с лейбористами имели прочное большинство, одобрила проект бюджета, но назначаемая пожизненно королем палата лордов, в которой преобладала земельная и финансовая аристократия, отвергла ее. Тогда Ллойд Джордж развернул борьбу против палаты лордов, требуя ограничить ее полномочия или вовсе ликвидировать. В 1911 г. палата общин приняла закон об ограничении полномочий палаты лордов. Теперь палата лордов имела только "задерживающее вето", то есть могла отсрочить принятые палатой общин законы, но не отменить их. Если палата общин трижды принимала проект закона, он входил в силу, несмотря на возражения палаты лордов. Сопротивление палаты лордов было сломлено и "революционный бюджет" Ллойд Джорджа стал законом.

Колониальная политика и ирландский вопрос в начале XX в. Важную роль в политической жизни Англии продолжала играть колониальная политика. Стремясь создать сплошную цепь английских владений через всю Африку, от Каира на севере до Кейптауна на юге, английские власти вступили в конфликт с двумя небольшими южноафриканскими республиками - Трансвааль и Оранжевая. Эти республики, богатые золотом и алмазами, были населены белыми выходцами из Голландии - бурами, которые колонизировали местное африканское население.

В 1899 г. буры начали военные действия против английских войск, расположенных в пограничных британских колониях. Началась англо-бурская война, которая длилась два с половиной года. Буры пользовались поддержкой Германии и других соперников Англии, им симпатизировало общественное мнение многих стран мира. Они героически сражались, но силы были неравными. В 1902 г. война закончилась поражением буров. Трансвааль и Оранжевая республика стали частью Британской империи, получив право на самоуправление, как и другие переселенческие колонии.

Учитывая интересы белого населения этих колоний, правительство Англии решило предоставить им права доминионов - самоуправляющихся частей Британской империи со своими парламентами и правительствами. Помимо Канады, имевшей статус доминиона с 1867 г., доминионами стали Австралия (1900), Новая Зеландия (1907) и бывшие бурские республики, объединившиеся в 1910 г. в Южно-Африканский союз. Доминионы участвовали совместно с метрополией в имперских конференциях, где обсуждались и согласовывались важнейшие вопросы оборонной, внешней и торгово-финансовой политики.

В начале XX в. обострилась обстановка в Ирландии. После того как английский парламент отклонил законопроект о гомруле, наиболее радикальная часть ирландской буржуазии и интеллигенции пришла к выводу, что нужно добиваться не гомруля, а полного освобождения Ирландии. В 1908 г. они создали "партию шинн фейн" (по-ирландски "мы сами"), которая провозгласила главными целями создание национального ирландского правительства, возрождение самостоятельной ирландской экономики и превращение Ирландии в процветающую аграрно-индустриальную державу. Называя себя "истинными националистами", руководители "шинн-фейн" выдвинули лозунг "Ирландия для ирландцев".

Чтобы избежать расширения конфликта, правительство либералов в 1912 г. внесло в парламент новый законопроект о гомруле. Он предусматривал создание ирландского парламента и ответственных перед ним местных органов власти, но высшая правительственная власть должна была сохраняться в руках английского наместника (вице-короля). Вне компетенции ирландского парламента оставались такие важнейшие вопросы, как внешняя политика, управление вооруженными силами, налогообложение.

Несмотря на эти ограничения, проект гомруля встретил ожесточенное сопротивление консерваторов. Не имея большинства в палате общин, они использовали свое преобладание в палате лордов, чтобы помешать принятию законопроекта. В 1912-1914 гг. одобренный палатой общин законопроект дважды отклонялся палатой лордов.

Особенно резко выступали против гомруля консерваторы из северной части Ирландии - Олстера. Эта, наиболее развитая в промышленном отношении, часть Ирландии была населена смешанным населением: ирландцами, англичанами и шотландцами. Большинство населения составляли англичане и шотландцы, которые, в отличие от исповедовавших католическую религию ирландцев, были протестантами. Лидеры протестантов, давние сторонники союза ("унии") с Англией, заявили, что не допустят перехода Олстера под управление ирландского парламента. Их последователи ("унионисты") устраивали массовые митинги и демонстрации протеста против гомруля, создавали свои вооруженные отряды и готовились силой помешать введению гомруля. Они пользовались поддержкой английских консерваторов и части офицерства. Когда офицеры одной из английских воинских частей получили приказ отправиться в Олстер, они в знак протеста подали в отставку.

Тем временем началась первая мировая война и правительство либералов пошло на уступки. В сентябре 1914 г. палата общин в третий раз одобрила законопроект о гомруле. Он стал законом, но Олстер исключался из сферы его действия, а проведение закона в жизнь откладывалось до окончания войны.

Вопросы и задания. 1. Расскажите об экономическом развитии Великобритании в последнее тридцатилетие XIX в. 2. Почему к концу XIX в. Великобритания начала терять ведущие позиции в экономике? 3. Расскажите о либералах и консерваторах, их лидерах и парламентской борьбе в "викторианский период" 4. Как образовалась лейбористская партия? 5. Какие реформы провел Ллойд Джордж? Раскройте их значение для разработки системы социальной защиты трудящихся, существующей в западных странах в настоящее время. 6. Охарактеризуйте колониальную политику Великобритании в конце XIX - начале XX в. 7. Каким было положение Ирландии в Британской империи? Расскажите о борьбе, развернувшейся вокруг вопроса о независимости Ирландии.